外来人口宜疏不宜堵

　　深圳政协昨联组讨论,大部分委员认为

　　外来人口宜疏不宜堵

　　深圳市“两会”贴身报道

　　深圳人口现状怎么样？要采取什么样的措施来管理？是堵还是疏？本报从25日开始对深圳外来人口进行了高度关注。昨日上午，深圳市政协三楼会议室气氛热烈，该市30多位政协委员对深圳人口问题进行了联组讨论，发言的10多位政协委员认为，深圳市外来人口的急剧膨胀、深圳的人口结构等，使深圳协调发展面临严峻考验，但对于外来人口多等问题的解决，很多委员认为宜疏不宜堵，通过产业结构的调整来解决外来人口问题是比较好的手段。

　　入户标准应该调整

　　民盟的一位政协委员在讨论会发言认为，根据现在一些媒体报道的数据，深圳户籍与非户籍人口比例达到了1:5，为什么会出现这么严重的人口倒挂现象？该委员认为，主要是深圳户籍的高门槛政策，引发了高成本，户籍腐败现象时有发生。而由于这些问题，还导致城市人口统计不准确，到现在没有一个比较精确的数字，影响了一些的政策、决策的制定。到现在人口严峻时期，对于外来人口问题，应该宜疏不宜堵，最好的办法是通过产业调整来控制人口。应该把产业规划作为指导思想，要把劳动密集型企业有计划挤出深圳，调整入户标准，使之与深圳产业结构相适应，解决人口倒挂和使深圳协调发展。

　　怎么调整入户标准？很多委员提出，除了降低入户门槛外，可以学习西方一些做法，比如“纳税入户”、“美德入户”等。

　　人口问题从“改”字入手

　　在深圳社科院工作的王委员用“过、盲、改”三个字来形容了深圳的人口问题。他说，人们都称深圳是移民城市，其实还算不上，因为移民要对移居城市要有归属感，但深圳的居民没有。很多居住深圳的人不愿或者无法在深圳长期生存下去，他们只认为是过客，过把瘾就走。

　　由于这种“过客”身份，引发了很多在有效管理上的盲区。由于管理盲区承租人和出租人都结成了利益同盟，反过来更加制约了管理。据有关数据表明，刑事案有50％以上发生在那些盲区。

　　要把那些问题解决，落实到最关键的就是“改”，要把这些“盲区”彻底管理好，最好的办法是推倒重来，成立股份公司对住房和住户进行登记，纳入有序管理。

　　人口问题要用“特效药”

　　同是深圳社科院的杨委员调查认为，深圳劳动人口中，大专文化以上的只有8.38％，中专文化的只有15％，初中以下(包括初中)占了62％。深圳劳动人口的这种文化素质，在全国大城市中，应该是排在最低的。所以，从深圳以后发展来看，必须通过调整产业结构，来改变人口结构的构成。

　　除此之外，还有委员提出，深圳40岁以下的男女性别比例是48∶100，这也是深圳人口结构面临要调整的原因。

　　但对于人口结构调整，也有一位委员认为，如果急于把劳动密集型企业挤出深圳，而其它高新产业又一时发展不起来，那深圳将陷入困境。所以不能人为放弃，要符合经济发展的规律。

　　“人口问题虽然很急迫，但不能操之过急，对于这个问题，我们不但要用常规药，而且还要用些特效药。”在讨论会最后，深圳市副市长吕锐锋发表了自己的看法。

　　市民看法

　　取消户籍不现实

　　深圳市民陈先生打来电话认为，消除城乡二元化是一个美好的目标，但却是一个长期的过程，在短时间内，接纳过多的外来人口对于一个城市来说并不现实，城市是不堪重负的，无论是从环境还是各种资源的使用情况来看。从内地到深圳来就业的人，一般都不会一个人，而是携妻带子，甚至很多孩子，这样城市要负担的就不只是一位外来者的问题，而是一个家庭。至于有委员提到的取消户籍人口管理，陈先生觉得这样并不现实，“因为户籍还有一个管理人口姓氏的功能”。

　　本报记者　甘雪明　洪奕宜

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　　深圳“两会”一拉开帷幕，人口问题就成为各方关注的焦点。丁玎　摄