“升级版”开发区：为中国新型工业化探路

　　新华网哈尔滨5月28日电 题：“升级版”开发区：为中国新型工业化探路

　　新华社记者王攀 范迎春 王悦欣

　　在长11米、高3米的屏幕上，一只被放大上千倍的苹果仍然鲜脆欲滴，骄傲地展示着威创日新电子有限公司新生产的“高清晰度大屏幕显示拼墙系统”。陈宇是这家总部设在广州经济技术开发区的公司的副总经理，他说：“我们的产品世界一流，而且全部拥有自主知识产权。依托开发区优越的发展环境，公司有信心成为全球集中信息显示领域的领军者。”

　　经过20年的运行后，中国54个国家级经济技术开发区正试图跳出当初单纯招商引资的框架，通过“升级”和“转型”提高发展水平，以期在未来中国经济的发展中继续保持“旗舰”地位，同时为中国的新型工业化探路。日前由中国商务部、国土资源部和建设部联合发出的一份文件表示，希望开发区能够作到“以外资带动内资，增强自主创新能力，充分发挥辐射带动作用”，这与中共十六大报告中“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的论述一脉相承。

　　“我们全面调整了原有的发展思路，”广州经济技术开发区管理委员会副主任刘悦伦博士说。“两年来，开发区投入80亿元人民币建起了世界顶尖水平的科学城，希望以此扶持、培育更多的具有自主知识产权的科技项目。”在中国北端的黑龙江省，开发区的“升级”战略被与中央政府积极支持的东北老工业基地振兴行动紧密地联系起来，加快扶持发展一批高新技术产业，使之成为开发区的中坚力量。哈尔滨国家级经济技术开发区管理委员会主任李志恒表示：“此举将为老工业基地向新型工业化社会转变提供一个样板。”

　　中国的国家级经济技术开发区最先建立于上个世纪80年代的一些沿海发达城市。初期，它的作用主要是引进外资和加工出口产品，并致力于发展高新技术产业。刘悦伦说：“在当初缺少技术和资金的情况下，这一指导思想非常切合实际。”

　　目前，54个国家级开发区中的大多数在各自所在的城市经济体中占据了重要的地位。以哈尔滨开发区为例，2004年这个占地仅30平方公里的工业园区工业产值达到538亿元，占全市工业产值的34％；实际利用外资1．69亿美元，占全市总额的40％以上。但是，这样的发展状况还不能令开发区高枕无忧。商务部、国土资源部和建设部联合下发的文件中提醒，不少开发区存在着片面追求规模和引资数量、总体发展失衡等问题，需要进一步提高发展水平。

　　这份文件还明确提出了今后一个时期国家级经济技术开发区要“成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心及其服务外包业务的重要承接基地”、“成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量”。刘悦伦表示，广州开发区不希望未来会因为外资转移、环境污染和第三产业匮乏而失去竞争力。他说：“我们的对策就是及时调整到以发展高新技术产业为核心，以吸引内资和具有自主知识产权的产品与公司为主导。”威创公司就是一个成功的范例。这个主要由海外留学归国人员创建的企业在遇到了土地、资金等掣肘而举步维艰的时候，广州开发区接纳了他们，并在土地使用等政策上给予“关照”。

　　广州开发区的慧眼识珠之举，挽救了一个企业，日后也为自身赢得了超值的回报。现在，威创的高新技术产品在中国市场的占有率已经高达30％，并且销售到以色列、美国和韩国。刘悦伦说：“这是地地道道的我们自己的企业。”

　　拥有雄厚装备制造业基础的哈尔滨市，利用信息化带动工业化，遏止传统产业的颓势。在哈尔滨开发区汽车工业园内，以高度信息化重新武装的哈飞汽车和东安发动机两大品牌近年来在市场上异军突起。为此配套，哈尔滨开发区如今已驻扎了30多家本地和外埠企业，年创产值数以百亿计。

　　如今，广州开发区已经形成了完备的电子信息和生物医药2个产业链。2004年，广州科学城实现电子信息工业产值超过180亿元，实现电子信息产品出口17亿美元；在生物医药方面，以建兴药业、扬子药业等为代表的企业群创产值65亿元。