(河南郑州) 郑州市委组织部《“三票制”选拔任用党政领导干部暂行办法》

　　第一章 总则

　　第一条为进一步深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，根据《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的“三票制”，是指党委（党组）及其组织（人事）部门，通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节，实行层层差额淘汰，把德才兼备的优秀千部选拔到领导岗位上来的干部选拔任用方式。

　　第三条“三票制”选拔任用党政领导干部工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，同时，坚持党管干部与扩大民主相结合，坚持群众公认与注重能力和实绩相结合，坚持竞争择优与人岗适宜相结合。

　　第四条 “三票制”选拔任用党政领导干部，主要适用于本地、本系统、本单位的空缺职位，一般包括：

　　（一）对工作业务能力要求高、专业性比较强的职位；

　　（二）职责重要、社会关注度比较高的职位；

　　（三）工作困难大、矛盾多、条件差的职位；

　　（四）其他适用于“三票制”选拔任用的职位。第五条“三票制”选拔任用党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划进行，并逐步扩大“三票制”选拔任用干部的比例。

　　第六条 “三票制”选拔任用党政领导干部，应经过下列主要程序：

　　（一）群众推荐；

　　（二）素能测评；

　　（三）差额表决。

　　第七条“三票制”选拔任用党政领导干部工作按照干部管理权限，在党委（党组）领导下，由组织（人事）部门负责实施。“三票制”选拔任用党政领导干部应坚持从实际出发，针对每次选拔的对象，制定具体的工作方案。

　　第二章 群众推荐

　　第八条“三票制”选拔任用党政领导干部，要在适当范围内发布公告，组织报名。组织（人事）部门按照公布的报名条件和资格进行资格审查，同时向执纪执法及其他有关部门了解情况。审查合格者即被确定为推荐对象，推荐对象应在一定范围内公示。

　　第九条 “三票制”选拔任用党政领导干部，必须经过群众推荐。一般应以会议投票的方式对推荐对象进行民主推荐。

　　第十条参加民主推荐会议的人员，应根据选任职位需要，本着让群众广泛参与的指导思想，科学确定并适当扩大参加人员的范围，注意吸收各有关方面的代表人物参加。本系统、本单位、本部门人选较少的，可以由全体人员参加。

　　第十一条 群众推荐由上级党委组织部门或单位党组（党委）主持，应当经过下列程序：

　　（一）召开群众推荐会，公布推荐职位及职位说明书、任职条件和资格、推荐范围，提出有关要求；

　　（二）填写推荐票；

　　（三）对不同职务层次人员的推荐票要分别统计，综合分析，向上级党委组织部门和单位党组（党委）汇报。

　　第十二条上级党委组织部门或单位党委（党组）集体研究确定参加素能测评的人选，并在一定范围内进行公示。参加素能测评的人选，原则上按照群众推荐得票多少从高到低确定，人数一般不低于选任职数的3倍。

　　第三章 素能测评

　　第十三条“三票制”选拔任用党政领导干部，必须进行素能测评。对群众推荐的人选，进行综合素质和实际能力测评。主要采用笔试、面试等形式，对有关人选应具备的综合素质和实际能力进行测试。

　　第十四条笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。命题应增强针对性，试题一般从权威部门题库中抽取。面试应当根据需要选择适当的测评方法。面试由评委会负责考试和评分。评委会由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于9人。

　　第十五条 根据笔试、面试成绩确定应试者的素能测评综合成绩，应及时告知应试者，并在适当范围内公开。

　　第十六条 根据素能测评综合成绩，从高分到低分确定考察对象。考察对象与选任职数的比例一般为1.5:1。

　　第十七条对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察，全面考察其德、能、勤、绩、廉情况。要注重考察工作实绩，充分听取用人单位党组织的意见。

　　第十八条实行考察预告制、考察责任制和考察情况公示制。根据需要，可以实行量化考察。

　　第四章 差额表决

　　第十九条选任职位人选的确定，必须实行差额表决制。按照干部管理权限，由党委全委会（常委会）或者党组（党委）会以无记名投票的方式进行差额表决。差额比例一般不低于20%，也不宜超过50%。

　　第二十条 会议表决应按照下列程序进行：

　　（一）组织（人事）部门介绍考察对象的群众推荐、素能测评以及考察结果等情况，必要时可以组织与考察对象见面或者听取考察对象的即席演讲；

　　（二）对考察人选进行审议、遴选；

　　（三）无记名投票表决；

　　（四）宣布计票结果和表决结果。

　　第二十一条会议表决时，必须有三分之二以上的委员（常委）或者党组成员到会，委员（常委）或者党组成员可以投同意票、不同意票或者弃权票，但不得另提他人。表决以应到会委员（常委）或者党组成员超过半数同意为通过。缺席的委员（常委）或者党组成员不得委托他人投票，也不另行投票。

　　第二十二条对拟任人选要按照任前公示的有关规定进行公示。经公示没有影响任职阿题的，按有关规定或法律履行任职手续。第二十三条“三票制”选拔任用党政领导干部实行试用期制度（法律选举的职务除外），试用期一年。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不能胜任的，免去试任职务，一般按试任前职务层次安排工作。

　　第二十四条 对经过考察符合任用条件但未能任用的人员，可以纳入后备干部队伍进行培养。

　　第五章 纪律与监督

　　第二十五条“三票制”选拔任用党政领导干部，要坚持公开、公平、公正的原则，不准事前内定人选；要严格按照工作方案规定的内容和程序进行操作，不准在实施过程中随意更改；要严格遵守保密纪律，不准跑风漏气，搞非组织行为。对于违反上述规定的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

　　第二十六条有关单位和人员要客观准确的提供参与“三票制”选任千部的真实情况。对于采用不正当手段，弄虚作假，欺骗群众和组织的，一经发现，取消其参选资格或者任职资格，并按有关规定严肃处理。

　　第二十七条加强对“三票制”选拔任用党政领导干部工作的监督。必要时，成立由纪检（监察）部门等有关方面参加的监督小组，对“三票制”选拔任用党政领导干部工作进行全程监督。

　　第六章 附则

　　第二十八条 各县（市）区委组织部门可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。

　　第二十九条“三票制”选任工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员推荐人选和国有企业、事业单位的领导成员或党政机关中层干部，可参照本办法执行。

　　第三十条 本办法由中共郑州市委组织部负责解释。

　　第三十一条 本办法自印发之日起施行。 （责任编辑：石希）