三年的“阶梯”差价该由谁来买单？

　　为了解决北京市供水成本增加问题，以及促进市民提升节水意识。根据北京市的发展规划，全市综合水价今年内将由5.04元提高到6元，居民用水价格从每吨3.7元调高至4.5元(含污水处理费)。不过由于受现有技术手段制约，北京市三年内暂时不会考虑执行阶梯水价政策。

　　“阶梯水价是指将城镇居民家庭生活用水分成不同档次，实行不同的价格，其目的在于节奖超罚，北京市去年曾专门为此召开过听证会。按照有关部门原先的设想，居民基本生活用水为第一梯次，价格相对较低。为改善和提高生活质量而增加的用水为第二梯次，水费为第一梯次用水价格的数倍。像家庭泳池等特殊用水为第三梯次，实行较高价格”。

　　居民用水价格每吨调高0.8元，增加了供水单位的生产利润，有助于缓解供水单位供水成本增加所带来的一系列矛盾。但是政府部门将这部分用水所增加的成本，平均加之于各收入阶层市民，似乎对低收入家庭不太公平。如果执行阶梯水价政策需要三年时间，那么这三年阶梯水价的差价又由谁来承担呢？最后，差价还是会有相当一部分要落到低收入阶层上。

　　目前北京市的水价已经是每吨3.7元了，在国内算是相当高的。水价调至4.5元以后，市民该用的生活基本用水还得用，这部分的用水是无法节省下来的。北京又是世界上水资源严重紧缺的大城市之一，水利专家分析认为，近几年年平均缺水在4亿立方米左右，预计今年缺水可能达到7.94亿立方米。而到2010年，缺水将达11.82亿立方米。北京的水资源并不丰富，最多只能保证居民的生活用水。北京需要节流的同时还需要开源，从全国各处引水入京。在保证居民基本生活用水后，供给改善生活质量和用于特殊地方的这部分用水的生产成本将相当昂贵。这不像其他行业的生产活动，是生产规模越大，成本就越低。据了解，光南水北调北京段控制性工程西四环暗涵，总投资就高达12亿元。生产第一梯次和第二、三梯次用水的成本是不同的，相应地，各个梯次的价格也应该不同。

　　高收入阶层与低收入阶层相比，在为改善生活质量和特殊用途方面的用水要耗费得多。在没有执行阶梯水价政策的情况下，水价提高则意味着低收入阶层将要更多地为高收入阶层的生活享受买单，给低收入家庭的生活带来不利影响。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在全国水价改革与节水工作电视电话会议上强调，制定水价改革方案时，要充分听取各方面意见和建议，全面考虑社会承受能力，切实做好对群众的宣传解释工作。要采取切实有效措施，保证城镇低收入家庭和特殊困难群体的基本生活用水。

　　毫无疑问，提高水价有利于解决北京市供水成本增加问题，能够促进市民提升节水意识，使市民的生产、生活用水得到长期的保障，有利于北京的可持续发展。但是政府部门与此同时也应该考虑到低收入家庭的实际困难，尽早解决一户一表、计量收费难的问题，尽早执行阶梯水价政策。在暂时还无法执行阶梯收费的情况下，政府部门更应该确保低收入家庭的生活基本用水，关心他们的冷暖，关注他们的生活。(稿源：红网)(作者：李仁勇)(编辑：杨国炜)