“公决险情”彰显法国政治思潮分裂

　　法国支持欧盟宪法与反对欧盟宪法双方争论的焦点是，扩大了的欧盟将依照何种经济社会模式来发展？法国是依照传统的欧洲社会发展模式呢，还是接受经济自由主义的发展模式？———赵俊杰

　　最近，法国举国上下都在讨论和辩论《欧盟宪法条约》的全民公决问题，5月29日的投票公决日，更是成为了欧洲舆论关注的焦点。

　　这部在欧洲一体化进程中具有里程碑意义的宪法能否获得法国公众的批准，将在很大程度上决定欧洲一体化今后的进程。

　　按照法国的法律，《欧盟宪法条约》必须通过全民公决才能生效。按理说，法国的全民公决不应成为问题，因为法国不但是欧洲一体化的“轴心”和“发动机”，也是《欧盟宪法条约》的缔造者，法国前总统德施坦就被称为“欧洲宪法之父”。战后半个多世纪以来，法国正是依靠参与欧洲一体化进程，提升了自己的国际地位。但是，这次全民公决却让法国政府寝食难安，也让欧盟领导人捏一把汗，至少到公决日前两天，法国益普索民调机构的最新民调显示，仍然有53%的法国人反对《欧盟宪法条约》。面临“公决险情”，法国政坛出现了“以公决划线”的政党新格局。执政党人民运动联盟和最大在野党社会党摈弃党派恩怨，联手对抗以极右和极左势力组成的“反欧盟宪法同盟”。后者以国民阵线主席勒庞为代表，他们一贯坚持极端民族主义，利用近年来法国突出的移民失控、高失业率和经济增长乏力等问题，煽动选民对抗《欧盟宪法条约》，给希拉克政府制造困难。

　　除了表面化的党派利益纷争，在这次“公决纷争”背后，还隐藏着当今法国政治思潮的分裂：以人民运动联盟和社会党为代表的一派强调法国参与欧洲一体化进程的不可逆转性和法国在欧洲的大国地位；以“反欧盟宪法联盟”为代表的一派却更强调过多的主权让渡会削弱法国的地位，欧盟宪法过分提倡经济自由主义发展模式，也将损害法国人的福利和传统的社会保障体制。由此可见，双方争论的焦点是，扩大了的欧盟将依照何种经济社会模式来发展？法国是依照传统的欧洲社会发展模式呢，还是接受经济自由主义的发展模式？至于担心欧盟的扩大会削弱法国在欧洲的影响力，使法国丧失固有的文化特性，损害法国的经济利益和福利国家体制等说辞，则很难令人信服，因为参与欧洲一体化的国家总是要付出一定的代价，但收获总是大于付出，否则就不会有今天如此众多的欧洲国家乃至土耳其想加入欧盟。

　　《欧盟宪法条约》的生效，有赖于25个欧盟成员国的批准。虽说法国全民公决的失败还不至于中断《欧盟宪法条约》批准的进程，但缺少法国的参与，《欧盟宪法条约》今后的批准进程就少了一个推动力。另外，由于法国在欧盟中的政治地位十分重要，不论是欧盟提升其整体外交形象、组建其快速反应部队，还是扩大欧盟共同财政预算、提高其全球竞争能力，法国都是一个关键因素，缺少了法国的参与和推动，欧洲一体化成果也会大打折扣。反之，一旦《欧盟宪法条约》在法国通过全民公决，哪怕是险胜，对后来几个需要进行全民公决的国家将是极大的鼓舞，欧洲一体化也因此可能驶上快车道。

　　中国社会科学院欧洲研究所高级研究员赵俊杰