美威胁制裁印度意在维持南亚棋局(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月29日01:59 新京报

　　在美国与伊朗因为核问题剑拔弩张的条件下，一旦伊朗与印度之间的天然气管线开通，伊朗就在东部开辟了一个重要的能源出口通道，进而直接打击美国对伊朗实施了多年的遏制政策。———孙晋忠

　　印度《先锋报》5月22日报道，美国政府最近致函印度外交部，声称如果印度继续与伊朗就铺设从伊朗经巴基斯坦到印度的天然气管道项目进行合作，美国将根据专门制裁伊朗和利比亚的《达马托法》来制裁印度。而就在不久前的3月25日，美国国务院助理发言人埃尔利还在一次记者会上表示：“美国的目标是协助印度成为21世纪世界的主要强国。”

　　言犹在耳，美国就要对印度进行制裁，何也？另外，“违反”《达马托法》与伊朗进行油气合作的国家远不止印度一国，英国、日本、意大利、法国、俄罗斯等国家的油气公司都与伊朗有过合作。为什么美国单单要对印度的“触法”行为进行制裁呢？

　　首先，印度与伊朗的能源合作被看作是对美国的挑战。美国和伊朗一直处于敌对状态，布什政府更是把伊朗列为“邪恶轴心”之一，最近一段时间，美国与伊朗之间又在为伊朗核问题剑拔弩张。在这种条件下，一旦伊朗与印度之间的天然气管线开通，伊朗就在东部开辟了一个重要的能源出口通道，进而直接打击美国对伊朗实施了多年的遏制政策，对美国构成挑战。

　　其次，担心印度与伊朗双边关系深化。印度与伊朗的能源合作还有更丰富的含义，它还是双方正在形成中的战略伙伴关系的一部分。

　　目前印伊的合作已经转向战略领域，两国正在建设庞大的交通网，通过公路和铁路把伊朗的恰巴哈尔港与阿富汗的贸易中心相连，其最终目标是发展为连接恰巴哈尔与中亚国家的纽带和中亚能源出口的转运点。今年2月，伊朗外长哈拉齐访印，建议印度与伊朗建立一个更大的贸易集团，把美国和其他西方国家排除在外，以促进能源安全与增长。这也是美国不能容忍的。

　　再次，美国认为这有损于其在南亚地区的长远利益。对巴基斯坦来说，参与这个项目可能获得对美政治、经济和军事关系的一张王牌。印巴若能就铺设天然气管线达成协议，那将意味着两国在建立互信道路上又取得一个重大成果，两国发生大规模冲突的可能性也会因此减少，南亚地区趋于真正“稳定”

　　的可能性就会相应的增加。这对期望南亚保持动荡而不失控，以便借机插手南亚地区事务的美国来说，显然也不是一个利好的动向。

　　最后，美国想借此敲打印度。

　　在美国的战略棋局中，印度只是牵制中国的一个棋子。一方面，它必须让印度足够强大，另一方面，又不想过于放纵印度。它对国大党的反美传统以及在背后支持国大党的印共都心怀戒备，对印度努力成为美国“平等伙伴”的外交方向更是嗤之以鼻。现在印度又提出要与美国的夙敌进行能源合作，美国正好可以借机提醒印度：在发展双边关系中，应以美国的利益为准绳。

　　这也正是美国不明确表态支持印度“入常”的原因之一。

　　印度目前对外能源依存度高达70%，从伊朗进口天然气关乎自身根本利益。因此，很难想象印度会屈从于美国的压力。对于美国来说，与印度保持友好关系至关重要，因印伊能源合作而闹得关系不合也不符合自己的全球战略利益。

　　但无论问题最终如何解决，都会促使印度人更加清醒：自己不过是美国战略棋局中的一颗棋子，“3·25声明”更不能被奉为圣物。

　　中国国际问题研究所美国研究室副主任孙晋忠