乡镇农技推广“三有三无”（连续报道·来信）

　　编辑同志：

　　读了贵报刊载的《家家试种为哪般》和《“刘老汉”何时无“春愁”》这两篇文章后，不禁让人发问，国家设立那么多农技推广机构，养那么多农业科技人员，咋还让农民自己试种呢？

　　这组报道反映的问题具有普遍性。我在与农村基层干部和农民朋友交谈中了解到，现在，农民从农技部门得到的直接服务非常有限，据他们反映，乡镇一级的农技推广机构目前处于“三有三无”的状态。

　　一是有牌无人。有些乡镇的农技推广机构，连续多年不能按时足额给科技人员开支，更无业务活动经费，迫使一些农业科技人员“离岗”“改行”，农技推广部门只是挂个牌子上把锁，人走屋空了。

　　二是有名无实。有些乡镇农技推广机构，名为推广农业科学技术，实则成了商人（或领导干部的亲属）承包的经营种子、化肥、农药等农业生产资料的门市部（农资执照控制很严），乡镇主管部门收点租金就啥也不干了，老百姓说一些农技人员早就不务“正业”了，他们为了挣钱竟将种子公司育的优良品种收购1/3，淘汰品种以饲料价格收购3/4掺在一起卖给农民。更有一些不法之徒利用农技推广的牌子坑农、骗农，完事一走了之。乡镇的主管部门并不追究承包人的责任和赔偿农民的损失，只是更换承包人罢了。据部分农民讲，他们买到的假化肥比较好的就算用尿素袋子灌装的硝酸铵。

　　三是有人无技。在乡镇一级的农技推广部门当中，很少有正规院校毕业的专业技术人员，有的县连续十余年没向乡镇农技推广机构分配过大学生，原本分配的大学生提升的提升了，进城的进城了，剩余的也都改行另谋高就了。有相当一部分的乡镇在村干部不称职、平衡不了时安排在农技推广部门任职。用老百姓的话说，他们光吃“饷”不但不干活，而且还不能为农民把关。

　　何以“解愁”，有两副“药方”。

　　一是解决农村基层农技推广机构的队伍建设问题。首先是“精兵改编”。对乡镇一级的农技推广机构的队伍进行清理，彻底改变乡镇农技推广机构“养老院”、“救济站”的现象。叫那些非农技人员腾出板凳，让大中专毕业生去坐，实现成分上的“换血”。其次是“保证粮草”。解决乡镇农技推广机构的人员工资和业务活动经费问题，真正扭转乡镇农技推广人员“缺吃少烧”的状态，使他们安心为农民服务。

　　二是解决农技推广的服务机制上的问题。首先应更新农技推广服务方式，由过去的单纯推广农业科学技术，改为项目、技术、物资配套式推广服务。比如农技部门统一为农民购种、购肥，统一安排相关的农业科学试验项目等等，实行这种服务方式，并解决农民自己不能解决的问题。在这方面有成功的实例：辽宁省锦州市的农技推广部门，每年都集中搞良种展示，让上百个品种集中表现，把农民组织到现场实地察看，挑选品种。这样做受到了广大农民的欢迎。此外，应鼓励成立多元化的农技推广服务体系。引导农民成立专业协会、农业生产合作社等等。

　　辽宁省锦州市政协委员　腾云

　　《人民日报》 (2005年05月29日 第五版)