高邮：帮村干部解决“本领恐慌”

　　针对一部分农村基层干部习惯于抓“两上缴”、“肚子高”、“拿大锹”，抓农业增效、农民增收、村级集体经济壮大则缺经济头脑，缺科技知识，缺市场意识的问题，高邮市采取多项措施，帮他们克服“本领恐慌”，以带领群众共同致富。

　　治贫穷科技“富脑”财路宽

　　龙虬镇白马村原来是集体经济“空白村”。这个村有数百亩滩涂水面资源，但由于干部群众不精通养殖技术，曾经亏本受损，干部们不敢再冒风险了。农林局的水产养殖专家经过实地考察后，提出了大力发展特种水产养殖的思路。在专家精心指导下，村支书刘定春和其他村干部带领13户农民承包500多亩水面，饲养蟹、罗氏沼虾等特种水产获得成功，年创销售收入120万元，人均纯收入1.5万元，上缴村集体9万元。

　　高邮市委组织部总结推广白马村经验，在全市282个行政村建起了党员干部学科技电化教学播放室，因地制宜组织录像、光盘，分期定时到农村电教点播放。同时，市、乡镇两级部门与各村结成科技项目帮扶对子，帮助有条件的村尽快发展科技致富。司徒镇兴楼村村支书顾汝勤带领16户村民组成养鸭合作社，租赁集体水面和场地100多亩，饲养蛋鸭25万只。村里建起了蛋品加工、鸭苗育雏、饲料生产等企业，去年每户收入都在4万元以上。

　　治懒惰更新观念勇创业

　　村干部的“本领恐慌”还有一个重要原因，就是思想懒惰，不思进取。对此，高邮采取了以下应对措施：

　　一是“评”。对所有村支书进行一次民主测评，内容包括勤政廉洁、实干创业、带头带领致富、村经济状况等四项内容。八桥镇党委免去一名测评结果为“差”的村支书，对村支书震动很大，现在怕苦畏难的懒干部不见了，带头实干创业的多了。

　　二是“促”。该市组织部先后组织100多名村“两委”干部到张家港、昆山等农村进行为期半个月的挂职学习，跟发达地区的村官“学徒打工”。车逻镇山广村支书金传书学习回来后，将原来村办企业的人马召集起来，创办健身器材厂，产品很快打开市场，一年就创利税200多万元，上缴村集体65万元。

　　三是“推”。为了使全市45个后进村和经济薄弱村尽快改变面貌，在去年新一轮整顿帮扶中，高邮市委把帮扶主题定为对农村基层干部“扶志、治懒、致富”。界首镇永安村曾因贫穷而出名，村支书晏风顺带领“两委”干部和群众80余户大搞生猪繁育，致富了村民，又壮大了集体经济。

　　治瘫痪健全机制选“头雁”

　　高邮市还从健全机制入手，三管齐下，促“领头雁”强身健体。

　　撑腰杆，消除村干部的后顾之忧。民政、财政、社保等部门与乡镇一起，对全市282个行政村“三大员”实行养老、医疗保险，对经济贫困村的村干部还提高工资标准，鼓励村干部带头创业示范，政府给政策、给条件、给奖励。如今，车逻镇12名村支书全都办起了经济实体。

　　选强人，推行村支部“两推一选”。选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村干部储备人才。目前，全市已有186名党员致富能人被提拔为村支书。

　　能者上，形成村干部考核激励机制。按照岗位目标、任期目标和年度目标要求，全面考核村“两委”班子村经济发展、人均收入、集体经济和个体经济情况、社会公益事业建设等四大指标。对实绩明显的村支书，大胆选拔任用。去年以来，先后有5名村支书被选拔至乡镇领导岗位。何瑞山　周寿鸿　刘世领（新华日报）