江门首创“跨行政区域联合保护水资源”模式　世界银行官员称其将成发展中国家

　　昨天上午，由广东省人民政府、世界银行、国家信息中心、国家发展和改革委员会国际合作中心等联合在江门举办了“中国投资环境论坛”。据介绍,中国投资环境论坛前两次的举办地点分别是北京和长沙，而选择一个地级市举办中国投资环境论坛，对于世界银行来说，还是首次。

　　在昨天的论坛上，江门市市长王南健重点推介的江门“潭江模式”引起了世界银行官员的高度关注。世行官员表示，江门模式将成为发展中国家中小城市可持续发展的方向。

　　文/记者周颖、黄文生、陈治家、李成

　　潭江保卫战开创“潭江模式”

　　昨天，江门市长王南健重点介绍了江门实施的“潭江模式”。据介绍，潭江是江门市流域面积和流经范围最广的河流，流域面积5769平方公里，占全市总面积的60.6%。

　　1987年，江门市政府认识到污染潭江等于自毁家园，于是展开了一系列“潭江保卫战”，制定《潭江水质保护规划》，在全国率先创造出跨行政区域联合保护水资源的“潭江模式”。1990年8月，江门市政府组织恩平、开平、台山和新会四市政府的领导联合签订了第一轮《潭江水资源保护责任书》，以后每五年签订一次。

　　经过十多年的不断实践，江门市逐步摸索出一套适应江门社会经济可持续发展的“潭江模式”。

　　经济发展和环境保护双赢

　　王南健介绍，1990年以来，“潭江模式”实现了从自我保护到联合保护、从定性检查到定量考核、从干流保护到全流域保护的转变，建立起潭江流域水污染防治工作协调行动的平台，成为全省率先实施流域跨界水质达标管理的地区。

　　10多年来，潭江流域工业总产值增长近10倍，但水质并未随着经济增长而恶化，干流水质达到国家《地表水环境质量标准》的2至3类标准，流域交接断面水质保持稳定。

　　强化“工业进园、居民入区”

　　据介绍，目前，江门市政府进一步总结和完善“潭江模式”，科学控制潭江水污染负荷，完善潭江水资源保护两级专项资金制度，探索建立上下游之间因防治水污染所产生的利益差别的补偿机制。

　　目前正在实施“潭江模式”的新思路———建设可持续发展的环保工业园区，强化“工业进园、居民入区”政策，对化学制浆、印染等重污染行业实行“统一规划、统一定点”和污染物集中处理。建设潭江流域水环境管理信息系统，整合流域地理信息与环境信息，提升潭江流域水环境管理水平。

　　世银官员：每次到江门都会有惊喜

　　在昨天的论坛上，世界银行官员认为，江门的发展模式代表了发展中国家城市可持续发展的方向。

　　据其介绍，可持续发展不仅要求经济上的可持续，还要求社会发展的可持续，其要旨在于不仅要使全社会统计总数持续增长，而且要尽可能使每一个家庭、每一个人的物质生活和精神生活得到持续改善。

　　世界银行官员介绍，多次到江门考察，每一次都有惊喜。江门在注重发展经济的同时，非常注重城市的协调与可持续发展，江门坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，把城市定位于山水园林城市，大力实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程。

　　“潭江模式”：跨行政区域联合保护水资源

　　从上游到下游，治污目标明确、责任到人，既管好自己又相互协调，这是潭江10年“磨就”的经验。1990年8月，在江门市统一组织下，沿江四市领导联合签订《责任书》，开始了“潭江模式”的探索：各市领导对辖内水质负责并作为政绩考核的重要内容；江门市府每年下达必检计划，年终检查；确定交界水质监测断面、规定水质交接标准以防扯皮；另一项统一步骤则是：每年从各地财政收入中提取千分之二设立专项资金，除奖勤罚懒外，全部用于治理江水。

　　而最关键的是：沿江要新上项目，必须由四市共同环评、联合审批。潭江由此成为粤首条实施跨行政区域水质达标管理的河流。（来源：广州日报）