陈名重:两亿工人受职业病威胁是另类"矿难"

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　　陈名重:两亿工人受职业病威胁是另类矿难

　　选稿:姚明绮 来源:东方网 作者:陈名重 2005年6月1日 10:51

　　5月31日东方网《职业病纠缠两亿务工者监管不到位政府要担责》的长篇报导，惊爆“资本利润最大化”正在吞食工人生命健康的重重黑幕。联想到今年春天农妇熊德明到温州为本地因职业病陷入绝境的农民工讨公道，受尽当地政府和社会上绅士之类文人的讽刺和奚落，高兴而去，扫兴而归的悲状，求助无门的凄凉之感油然而生。

　　矿难频发，直接吞噬工人的宝贵生命，后果即刻显现，迅即惊爆全国，惊动领导机关，火速现场处理，安抚家属，赔偿生命损失，调查原因，追究责任，吸取教训防再发矿难，都有一个及时的处理结果。而职业病就不同了，因为工人接触有毒有害物质有一个慢性积累和发病的隐性过程，很难引起社会及时而强烈的震撼，不但企业千方百计地规避，一些地方政府的保护主义对此往往也是置若罔闻。工人等到职业病显现时，有的已被辞退下岗离开企业；有的为时已晚难有疗效，年纪轻轻就结束了生命；有的不但丧失劳动能力衣食无靠，且成天在病痛呻吟中生不如死，还有什么生命质量可言？在这种情况下，由于经济利益趋动，一些地方政府对此不管，执法部门过拖甚至为企业老板开脱，连卫生鉴定也弄虚作假，黑心老板更是只顾赚钱，不顾工人死活，怎么办啊？！

　　无疑，职业病纠缰两亿工人，涉及社会生产的劳动力主体，是受害人数特别巨大，危害时间特别长久的另一类“矿难”，严重影响广大工人的健康和生命，将导致国民健康整体素质下降，扩大不和谐因素，从长远看，还会从根本上转化为社会稳定和强国之路的最大软肋。

　　我国早就出台了《职业病防治法》，以人为本的科学发展观和构建和谐社会，哪一个地方不是喊得震天价响，为何一部《职业病防治法》就难以实施？

　　一是地方保护主义作怪。目前全国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触职业病危害因素的人数超过两亿，但按照法律规定如实向卫生行政部门申报，接受监督的企业有多少家？国内依照职业病防治法进行建设项目职业病危害预评价的用人单位大约只有10%。有的地方竞相降低招商引资门槛，使一些未经职业卫生审查的建设项目违法立项建设。譬如，在中西部地区，一些国家明令禁止或淘汰的落后工艺、技术和材料以及洋垃圾比比皆是。

　　二是单位特殊无人敢管。外国不允许做的，就拿到我们国家来做，比如石棉生产加工，工人容易患石棉肺、肺癌和间皮瘤，但日本人和上海青浦武装部合作在青浦生产石棉，因为单位特殊使卫生部门也无法阻止。

　　三是私人资本的唯利是图向不择手段的恶性膨胀。一些企业把“利益最大化”建立在对工人残酷压榨的基础上，随意取消和削减配套防护设施预算，留下职业病危害隐患。尽管法律对违反规定的企业最高罚款可达50万元，但违法成本还是远远低于守法成本，违法企业仍乐于接受。出于私人资本从娘胎里带来的本性，宁肯受重罚，只要自己能够赚到更多的钱，即使工人健康和生命的合法权益受到侵害，也就良心可昧和理得心安了。

　　四是执法部门监管不到位。如长沙市目前依法进行职业病健康检查的不到10%，90%的工人都被排斥到法律之外；老板不是依法将可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，而而是千方百计违法隐瞒和欺骗；老板非法要求工人直接用手与含苯油漆等有毒致癌物质接触，完全没有法律要求的劳动保护措施，一天下来，工人手上的皮肤一层层剥离。更可怕的是，老板故意不签劳动合同，隔几年解雇一批工人，以规避可能出现的职业病赔偿。因职业病具有隐蔽性和滞后性，离厂后才发现自己已患职业病，从而陷入索赔无门、求助无路的绝境。面对如此严重的违法行为，庞大的政府执法队伍，却不愿依法办事，或者执法不力，或者以罚款了事，使我国规定很明确，制度较完备，措施很具体的《职业病防治法》成了一纸空文。这正是现阶段职业病的“病灶”。因此，我赞赏记者的新闻标题：“监督不到位，政府要担责”！我再加上一句：“执法不斗硬，政府有责任”！东方网，未经授权禁止复制或建立镜像