城中村公司竟敢锁车罚款

　　本报记者　甘雪明

　　为管理好村里的交通，一有诸多管理盲区的城中村股份公司，竟采用行政手段对一些违规车辆进行罚款处理。明知自己的行为违规和遭到指责，但他们认为，要解决这一问题，已不是他们这个层面上的事。

　　【投诉】

　　公司竟然锁车罚款

　　4月16日的午后，天气闷热，直射的阳光把刚从朋友家下到楼下大街上的曾枰照得有些晕眩。他抬眼看了看马路对面，径直朝自己的车走去。在他抬手拉车门的时候，他想起了一件事情，赶紧朝车后轮扫了一眼，发现车又被锁住了，然后看见车的挡风玻璃上夹着一个处罚通知。“幸好我当时看了一眼，不然把车发着冲出去，连车都会弄坏。”曾枰讲。

　　事情发生在福田区的上沙村，那是深圳一个典型的城中村，里面道路纵横交错，也没有任何停车标志。曾枰说，事发前他在城中村转了一圈都没有发现停车场，却发现道路上车子和摊点都是随处停放，他就把车停在朋友家楼下的马路上。1小时后下来，车就被锁住并开了罚单。

　　车子违规停放被开罚单的事曾枰也不是没有经历。但该“处罚通知”所写的“违反了上沙村的车辆停泊规定……请到上沙治安保卫部前停车场收费亭处理。”最后落款是“上沙实业股份有限公司”，公章印迹很模糊，几乎辨别不清。

　　学法律的曾枰清楚，按照相关规定，行政主管部门才拥有这种罚款职能，而一个企业公司怎会有权锁车罚款呢？

　　曾枰虽有这些疑问，但车锁在别人手上，只能拿着“处罚通知”找到那个停车场收费亭。“那是一个非常普通的停车场，收费亭里坐着一个穿着花格子衬衫的青年男子，我一问锁车的事，他就说罚款100元才能开锁。当我说你们没有资格罚款时，他立即瞪圆眼睛说，‘这是公司的规定’。”曾枰讲，他很无奈，因为当时有很多人围了过来，只得交钱，以免再发生什么意外。

　　【现场】

　　城中村管理有点乱

　　接到曾枰的投诉反映，记者在5月29日中午来到了上沙村，记者先在上沙村走了一圈，发现如曾枰所说，在上沙村的街道上，乱停乱放车辆随处可见，但却没有发现一辆汽车被锁的情况。记者最后来到那个停车场收费亭。当记者表明身份是来了解情况时，1名男子立即站起来，一边拿起对讲机叫同事，一边要求记者出示证件。很快，不到两分钟时间，4名男子立即从停车场外赶了过来，把记者围在中间，记者再一次说明来意。要求看记者证件的那名男子，在看完证件后并没有还给记者，而是转到了另外的人手中，记者几次索回对方都不予理睬。

　　随后，对方又要求记者删除在该村拍的图片后再说，为了避免冲突，记者按其要求删除了相机中的图片。之后，对方经他们领导同意后，才把证件还给了记者。

　　而当记者问及有关锁车罚款这一事情时，对方回答：“要明天上班问公司领导才知道。”又说：“这样做也是没办法，我们不管没有谁来管，而不用这种手段又不行，不这样，城中村的路也成停车场了，人还怎么走？”

　　【困惑】

　　不锁车我们怎么管

　　5月30日上午，记者就此事向上沙实业股份有限公司了解。该公司办公室的刘女士说，城中村在管理中有很多特殊的地方，在城中村里，所有的卫生、治安、水电等很多职能和费用都由城中村的股份公司来承担，而这些本来都是政府的责任，所以城中村很多东西都不能以外面的标准来衡量。就拿路来说，都是村里投资修的。但路修好了，还要管理，由于政府一些资源的短缺，在管理上又出现了一些盲点，为了能有效管理，公司有的时候不得不采取一些行政手段。“说实话，现在我们也很困惑，一方面要自己的‘辖区’有序，另一方面我们又没有采取行政手段的权力，我们该怎么做？我们希望政府早点把这些收回去，让我们少担一份风险。”刘女士讲。

　　尽管刘女士对这样的罚款理由很“充分”，但主管部门却予以否认：“按照相关法律规定，上沙股份有限公司的这种做法肯定是不合法。上沙村的道路是供社会车辆通行的通道，其中的行政行为只有交警、城管等执法部门才能有这样的权力，而且，这种权力也不可能交给他们‘代理’。”深圳市交警局一位姓杨的负责人告诉记者。而对刘女士的那些困惑，姓杨的负责人也表示：“这也是我们的困惑，也是我们解决不了的。”