走发展循环经济之路（上）

　　赴日本经贸考察团

　　为进一步加强对日经贸往来，增进和扩大与日本山口县周南市的友好交流与合作，特别是学习该市优化产业结构、发展循环经济、治理污染、保护环境等方面的先进经验，4月中旬，我市经贸考察团对日本进行了考察访问，重点考察学习山口县周南市及其所辖东曹化工南阳事业所、日新制钢周南制钢所以及朝日啤酒茨城工厂等在综合利用资源、发展循环经济方面的成功经验。日本企业先进的技术和管理、强烈的社会责任意识以及成熟的循环经济模式，给考察团留下了深刻的印象，启示很多。

　　周南市作为工业整备特别地区，是日本著名的工业聚集地和“环境对应型产业联合带”，石油、化学、钢铁等重化工业发达。该市与我市产业结构基本相同，但其环境质量和空气质量比我们好，资源综合利用的成效比我们大，总体环境保护和资源综合利用的社会意识比我们强。整个周南市区天高、海蓝、山青、水绿、气爽，所有企业既是生产基地也是大花园。周南市及其所辖企业的经验对我市具有很强的学习借鉴意义。市委、市政府立足我市长远发展，作出了实施碧水蓝天行动计划、发展循环经济、建设资源节约型社会和生态市的战略部署，对照周南经验，当前，我们尤其要重点解决好以下几个问题：

　　第一，必须根本解决经济增长方式转变的问题。这是决定、影响、制约保护环境、综合利用资源、发展循环经济的重要前提和先决条件。经济增长方式的转变已经提出多年，但由于历史和发展阶段等客观条件的制约，纵观全国、全省以及我市一轮接一轮的大发展热潮，冷静地反思，我们基本上总在沿着一条渐进式的螺旋上升轨迹前行，尽管有时发展的速度还算令人满意，但仍未从根本上走出高投入、高消耗、高增长的传统老路，真正实现发展模式和增长方式的转变与跨越。据日本周南的朋友介绍，在经济发展中，他们也经历了环境质量先恶化后改善的Ｕ形过程（亦即环境库兹涅茨曲线理论）。二战后，日本集中发展重化工业，工厂林立、浓烟蔽日，由于缺乏有效的环境管理，伴随着经济起飞，日本的环境公害此起彼伏、骇人听闻，濑户内海成为著名的死海，20世纪世界八大环境公害事件竟有一半发生在日本，如骨痛病事件、水俣病事件、米糠油事件、四日市哮喘病事件等等。学习周南经验，必须首先从发展理念上也即从根本上解决增长方式转变的问题。我市作为国内有名的老工业城市，城市因资源开发兴起，经过百年的开发建设，已由资源型城市进入资源相对匮乏的资源消耗大市，在历届市委、市政府的领导和努力下，继2003年ＧＤＰ跨过千亿元大关，去年又达到1200亿元以上，在具备了一定发展实力的基础上，必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，着力解决关系长远发展的一些深层次的矛盾和问题，立足于经济增长方式的转变，立足于经济运行质量的提高，彻底摆脱靠拼投入、拼资源消耗换取较快经济增长速度的落后方式，大力发展循环经济，走集约型、生态型、效益型的可持续发展之路，努力谋求发展层次的新跨越。需要特别强调的是，由于我市产业结构的特殊性和思维定势的惯性作用，我们在结构优化和产业升级方面承载的压力异常重大。因此，转变增长方式，对于我们这样的工业城市，既需要壮士断腕的决心和勇气，也需要登高望远的胆识和战略眼光。为了长远发展，宁可暂时牺牲一点局部和眼前利益。面对自己的教训和日本的经验，但愿我们能够更加理性、更加成熟，少走些弯路。

　　第二，必须解决好发展模式的选择问题。周南市所辖企业综合利用资源，节能降耗、发展循环经济，大到整个城市和区域，小到生产基地和企业，均顺着产业或直接拉长或横向延展，从原材料进厂到产成品出厂，每道工序的废弃物都被其他工序用作原料，不再产生工业垃圾，把污染和消耗的绝对值降到最低限度，从而达到经济效益和社会效益最大化。以考察团参观学习的三家企业为例。东曹化工南阳事业所系大型盐化工生产企业，主要产业是盐化工、发电以及综合利用资源延伸出的水泥生产。该企业用回收的废旧橡胶与煤混合作发电燃料，将矿渣、污泥等废弃物回收作水泥生产原料；日新制钢周南制钢所是日本第一个生产冷轧不锈钢钢卷的企业，以产品高质量、多品种、确保满足用户对不锈钢的所有要求而著称。为有效综合利用资源，该企业设置专用还原炉，用于回收制造工序发生的副产品中所含的有价金属，进行彻底回收利用。金属回收后的炉渣，经过粒化处理，作为路基材料加以再利用。不锈钢表面要求光洁美丽，不得有任何缺陷，为了保护表面，在冷轧工序和精整工序需把大量垫纸插入钢板之间，垫纸耗量特别大，为了回收这些垫纸加以再利用，企业建设了专用再生造纸厂；坐落在茨城市的朝日啤酒茨城工厂是目前该公司现代化程度最高的生产基地，生产工艺和流程全部实现数字化控制，企业建立了一整套废物回收利用的制度，达到了污染零排放。这些企业都建有完备的水、气、热、渣、烟、尘以及其他废弃物的循环利用和处理设施，如脱硫脱氮装置、电炉除尘装置、废酸处理装置等，绝大多数除企业内部自然消化、循环利用外，其余经严格环保达标后排出。

　　周南的成熟经验，我市企业完全有条件学习借鉴。要以行业、园区、小区为重点，以产业链为主攻方向，结合结构调整特别是存量盘活，大力加快推进实施。有条件的区县、园区和企业要先行一步，重点推进冶金、石化、化工、电力、建材、轻工等资源消耗重点行业的资源节约和清洁生产，加强对冶金、电力、石化、机械制造、建材建筑、轻工等行业的废弃物回收利用，重点实施粉煤灰、矿渣为原料的环保建材工程、煤矸石综合利用和矸石山复垦工程以及赤泥综合利用工程，不断提高资源综合利用率。发展清洁生产和建设生态工业园是日本等发达国家促进工业可持续发展、促进建设循环经济的重要做法，我市的国家级淄博高新区和齐鲁化工区和其他省级园区必须率先垂范，制定目标，加快提升，早日建成生态工业园。在着力抓好循环经济、资源综合利用的同时，我们仍然强调发展是第一位的，既要有长远战略眼光，同时还要有辩证思维，避免形而上学，顾此失彼。