上海4.2万人属“双困”

　　上海有4.2万人家庭困难并难以就业。昨天，上海市劳动与社会保障局公布了本市双困人员的数据，并表示将多开发“社区四保”、“万人就业项目”、建立就业援助基地、发放社会保险补贴等多种措施，拓宽“双困”人员的就业渠道，优先安排“双困”人员就业。

　　36～55岁的“双困”人员占85

　　%“双困”人员是指本市户籍的失业人员、协保人员和农村富余劳动力中，具有劳动能力、就业愿望迫切、就业条件差难以通过市场就业，并且家庭生活特别困难的人员，但具体标准由各区县确定。

　　根据今年3月对本市“双困”人员进行的一次全面的调查摸底，调查排摸后经各区县政府确认的“双困”人员共4.2万人，到4月底，已安置1.5万人，尚需安置2.7万人。在未安置的2.7万“双困”人员中，共有失业人员1.6万人，农村富余劳动力0.6万人，协保人员0.5万人。

　　从户籍类别来看：城镇户籍“双困”人员2.1万人，占总量78%；农业户籍0.6万人，占总量22%。从性别来看：男性“双困”人员1.8万人，占总量67%；女性0.9万人，占总量33%。从年龄结构来看：35岁以下和56岁以上的“双困”人员数较少，分别只有0.3万和0.1万。36岁至55岁的“双困”人员数达2.3万人，占总量的85%。其中，36岁至45岁年龄段中，男性“双困”人数与女性基本持平，均为0.5万人；46岁至55岁年龄段中，男性“双困”人数为1万，女性则只有0.3万。本次的“双困”人员中缺乏职业技能现象比较普遍；生理上存在一定缺陷的就业困难人员和“刑释解教”人员也为数不少。

　　挖掘林业养护河道保洁等岗位的潜力

　　日前本市出台了《关于对“双困”人员开展就业援助的若干意见》，对本市“双困”人员的排摸认定、就业援助、动态管理等相关问题作出明确规定。

　　今后对“双困”人员的认定将采取三种方式：一是由各区县通过组织就业援助员定期开展劳动力资源的调查排摸工作，对符合“双困”条件的人员，纳入“双困”人员的范围；二是由就业援助员通过日常走访，及时掌握新出现的“双困”人员；三是符合条件的本市失业、协保人员和农村富余劳动力可以向就业援助员或街道、乡镇劳动保障事务所提出申请，再由就业援助员进行调查核实。

　　《若干意见》中明确了“双困”人员的就业安置渠道。除了“社区四保”公益性岗位安置外，各区县还要通过积极挖掘林业养护、河道保洁等“万人就业项目”的岗位潜力，重点开发公益服务类的“千人、百人就业项目”；同时，各区县也可以根据具体情况，采取建立就业援助基地、发放社会保险补贴等多种措施。此外，财政出资形成的岗位，以及机关、企事业单位的后勤事务性岗位中适合“双困”人员就业的岗位，也优先用于安排“双困”人员。