把“民办”和“公办”放在同等位置（政心民意43）

　　主持人：本期《政心民意》围绕的主题是如何使我省的民办教育走上规范化发展的轨道。自上期公布话题以来，引起了不少读者和家长的共鸣。今天，我们就邀请了省工商联、致公党江苏省委和省政协委员钱建蓉等共同就这一问题展开讨论。他们分别做的是《关于贯彻“民办教育法”，促进民办教育健康发展的建议》、《关于落实“民办教育促进法”，促进我省民办高等教育健康发展的建议》和《关于改善民办教育投资融资环境的建议》的提案。

　　现状

　　省工商联集体：我省现有各类民办学校近万所，吸纳学生上百万人。这对稳定社会，培养人才起到了十分有益的积极作用。民办企业投资教育，已使其成为一个产业。但我省的民办教育，当前仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在管理和师资上。一些教育主管部门对民办教育采取“不问不管”的态度，民办学校的内部管理也存在严重的“家族化管理”的现象；我省民办学校目前还没有建立起一支优秀的教师队伍，相当多的民办学校的师资队伍是由退休教师和年轻教师构成。教师之间不能合理流动，直接影响民办教育的教学质量。

　　致公党江苏省委集体：我省民办高等教育发展主要存在的问题是：一、民办高校的性质、定位不明确。根据《民办教育促进法实施条例》的有关规定，公有民办二级学院不属于民办高校。而近年来我省公有、民办二级学院迅速发展，共有学院36所，在校生6万多人，占全省高校在校生总数的7％，学校数量、在校生规模均已超过民办高校。究其原因，主要是民办高校得不到应有的重视，仅仅被看做高等教育的补充，而不是重要组成部分。二、民办高校缺乏针对性管理。政府应对办得较好的民办学校进行扶持、奖励，对此相关政策还没有制定；三、社会组织和个人投资民办高校的积极性不高。四、民办高校的师资力量薄弱。五、民办高校招生困难。

　　建议

　　省工商联集体：政府有关部门要把发展民办教育放在与发展公办教育同等重要的位置。制定和颁发关于支持、鼓励、引导、规范的政策（法规）文件，在江苏逐步营造起一个鼓励创新、公平竞争、一视同仁的宽松的政策环境。对民办学校要加强管理和积极引导，开展财务检查和办学资格年审，规范招生收费行为，评估办学质量。鼓励公办和民办学校互相学习，取长补短，通过规范促进发展，在发展中控制风险，形成以支持发展为核心的管理理念和政策体系。要把民办学校的招生纳入当地的招生计划中去，让民办学校通过正当竞争取得生源，把选择权及受教育权还给家长和学生。同时还要建立起合理的人才流动机制，将民办教师纳入统一管理体系之中。制定民办教师的聘用和管理办法，切实为他们解决职称评定、教龄、业务进修、表彰奖励、医疗养老保险及公积金等方面的后顾之忧。

　　致公党江苏省委集体：按照《民办教育促进法》的精神，政府职能部门应尽快出台我省《民办教育促进法实施细则》，设置单独部门对民办高校进行管理、协调、联、评估。对公有民办的二级学院，应采取措施限制发展，或促使其向公办或民办转轨。同时，通过“校长招聘制”进行学校管理，促使教育资本保值增值。最后，还要适当给予民办高校的办学自主权，逐步扩大办学规模。由学校自主确定招生专业、招生数量和招生办法。各校可到外省、外市招生，由市场调节。还可借鉴国外的做法，开展“注册生制”试点，即先报到注册，再补报招生计划等。

　　回应

　　江苏省教育厅：相关提案我们正在办复过程中。我省的民办教育在一定程度上缓解了教育资源短缺的现象，为实施科教兴国战略作出了一定的贡献。但不可否认的是，目前的确还存在着一些不容忽视的问题。我们将尽快拿出办复意见，不久就会与提案人见面。

　　下期预告：省政协委员、民建江苏省委集体所做的《关于加强我省公共资金绩效审计的建议》的提案；省政协委员、民革江苏省委集体所做的《关于加强审计监督，推进依法行政的建议》的提案。欢迎广大读者踊跃参与我们的话题讨论。

　　热线电话：（025）84709146

　　E－mail：jnsbwyg＠sina.com

　　《江南时报》 (2005年06月02日 第二版)