一切从人做起

　　——西湖区创建和谐社区新模式南昌市西湖区是南昌市的老城区，虽然只有50多万人口，老龄比例却占17％。同时，该区下岗人员占南昌市的三分之一左右，由于火车站、长途汽车站均在辖区内，流动人口也占了南昌市的三分之一左右。就是在这样一个独特的社会环境之下，西湖区创造了邻里和睦、社会稳定、经济繁荣的良好氛围。去年，该区首创“邻里节”，今年已经发展为“红五邻里月”，去年至今年头三个月，全区社会稳定，经济繁荣，在去年财政总收入实现7．2亿元的基础上，今年第一季度又以两位数增长。这是一种什么力量，使西湖区在这么短的时间内焕发如此勃勃的生机？记者在采访中发现，是一套全新的机制和模式，激发了每一个人自觉成为构建和谐社区的主体。

　　邻里和睦的社会基础

　　每一个人都是社会的细胞，细胞的和谐无疑是经济社会和谐发展的基础。作为一个老城区，以血缘、地缘、业缘及姓氏构成的特殊邻里关系，曾在一定程度上制约了城市发展的脚步。然而，在科学发展观的指导下，这种阻碍和谐社会发展的旧习气被尊老爱幼、邻里相助的“爱心银行”所取代。记者在“爱心银行”看到，锅、碗、瓢、盆等日常生活用品应有尽有，谁家临时缺什么，只要登记一下，就可把物品拿回家急用。社区，就是一个充满爱意的大家庭。人与人之间的相互尊重，是构建和谐社区的基础。去年，该区创办了全国第一个邻里节，吸引了10多万居民参与，改变了过去“一墙之隔不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不相识”的局面，形成了团结互助、平等友爱的社会氛围和人际关系。构建和谐社区仅凭传统美德是不够的，支撑的力量，是传统美德与现代创业精神有机结合进而迸发出的一种无穷的创业力量。该区创建了全省首家“博文国学启蒙馆”，在全区3万余名学生中广泛推广“国学诵读工程”，潜移默化地影响青少年的个性品质、道德修养，中华民族的传统美德从娃娃开始培养；创建了第一个“大眼睛”网站，不仅关爱贫困学子有了新的平台，而且初步形成了雅俗共赏、老少咸宜的群众性文化活动载体，直接受益居民达21万人次；肯德基、必胜客、太平洋等现代商贸业从西湖区辐射全省……

　　公平正义的体制支撑

　　和谐社区是一种公平正义的社会环境。南昌市享受低保待遇的人有三分之一在西湖区，拥有亿元资产的富裕市民在西湖区也有不少，就是这种贫富差异巨大的地方，却拥有一方祥和的天地。这就是体制创新的魅力。社区，是每一个市民的“娘家”。如何使“娘家”更加温馨如春？西湖区按照“人往社区走、钱往社区投、劲往社区使、政策往社区倾斜”的工作思路，全力打造精品社区。经过一年多的努力，全区100个社区均实现了办公用房不小于50平方米以上，面积最大的达960平方米；每个社区的办公活动经费提高到年均10万元，干部工资每月人均增加到500元以上；每个社区都配备了电话机、微机、彩色电视机，建立了党建活动室、学习阅览室、警务室、档案室；面向社会公开招聘了767名社区干部、122名劳动和社会保障协管员，每个社区平均有7名干部，平均年龄40岁左右，高中以上文化程度的占95％以上；选派107名社区民警进入社区兼任党支部副书记或居委会副主任，社区民警串万家门，知万家情，解万家难，让平安进万家。老年人义务法制宣传服务队、社区党员志愿者服务队、青年团员志愿者服务队，红领巾志愿者服务队、低保志愿者服务队……广润门街道有十个社区，每个社区都活跃着一支支特殊的队伍，连接着每一个市民的心。

　　破解难题的全新手段

　　和谐社区，是由每一个市民和一件件十分具体的实事组成的。牢固树立以人为本的观念，从解决群众最关心、最需要、最直接的问题入手，是西湖区构建和谐社区的拿手好戏。西湖区市民最大的需求是什么？出行难就是其一。“白天挤出一身臭汗，晚上吓出一身冷汗”，曾是三年前西湖区小街小巷的真实写照。群众的呼声就是党政部门工作的第一信号。近两年，西湖区共改造道路104条，修建连心巷101条，整体美化、亮化景观路26条，亮化小街巷306条，疏通和改造下水道2．07万米，整治疏通化粪池4737座次，改造老化电线1．54万米。老城区往往是弱势群体的集散地，西湖区用“一号工程”开了扶贫助困这把“锁”。该区每年安置就业和再就业人员5700名以上，巩固不稳定就业人员就业7000名以上，城镇登记失业率控制在4．5％以内；不断完善社会保障体系，使城镇居民最低生活保障实现应保尽保，每月按时发放低保金220多万元，医疗、就业、助学、住房“四位一体”的救助体系正在建立和完善之中；区、街、居每年各为民办10件、100件、1000件好事，着力解决一批事关群众切身利益的热点、难点问题，160名白内障患者获得免费救助后重见光明；把党支部建在楼栋上，全区公开选聘了2188名楼栋长，成立1813个楼栋党小组，建立起了覆盖每一楼栋、每一住户的社区党建工作网，党的阳光雨露洒满社区的每一个角落。构建和谐社区，一道全新的命题，西湖区勇于探索与实践，勇敢地走在了全省的前列。(黄国良本报记者肖苏萍大江网-江西日报)