全德国都盼着施罗德下台

　　5月22日，德国，北莱茵河-威斯敏斯特州州议会选举结果令执政的社民党-绿党政府（即红绿联盟）大失所望。社民党和绿党加起来未获得半数选票，北威州这个德国社民党的传统大本营已告失守。这意味着，由各州选派州代表组成的联邦参议院中，反对党基民盟所占的席位将达到三分之二，这已经足够让社民党主导的施罗德政府陷于瘫痪了。

　　面对参议院终将沦陷的结果，为继续有效执政，施罗德宣布提前举行议会大选。这一貌似“自杀“的政治行动其实并不出人意料，这几乎是施罗德惟一的一步棋。依据德国联邦宪法，解散议会重选前，总理必须向现议会提出信任议案，请求议会审核总理的信任问题。现议会通过对总理的不信任案，总理才可以宣布解散现议会重选。问题的关键在于，现议会执政联盟所占的议席过半数，如果想通过对总理的不信任案，则必然需要执政联盟自己的议员也对总理投不信任票。而这一点恰恰是违背德国联邦宪法的做法。

　　为防止组阁领导人和其政党利用不信任投票，来达到操纵议会构成的目的，战后的德国联邦宪法作出了相应的禁止规定。也就是说，一旦可能违宪的不信任案成为事实，那么德国联邦宪法法院要么根据既成事实修改联邦宪法，要么宣布不信任案违宪。一旦宪法法院推翻不信任案，对于执政的红绿联盟来说就赢得了一次喘息的机会，因为依照程序，选举必须重新举行。施罗德和社民党正是看准了联邦宪法法院必然推翻不信任案这一点，才冒险通过“自杀”来换取时间选票。

　　其实，施罗德政府执政以来，一直危机四伏。究其原因，还是由于施罗德上台后，对德国长期以来的福利体制进行了大规模的改革，并触及德国的法团主义政体根基。长久以来，造就德国战后经济腾飞奇迹的以劳动贡献为基础的社会福利体制，越发成为国家财政的巨大负担，整个德国经济为之所累。

　　正因为意识到这一积弊的危害，社民党及施罗德本人上台后，才不顾社民党的传统左派形象，大刀阔斧地进行福利和经济改革，以裁减政府财政的福利支出，进而拉动经济增长。这一左派政府的右倾经济改革政策，其实与英国工党布莱尔政府倡导的“第三条道路”如出一辙。然而，施罗德和社民党的不幸在于至今没有等来立竿见影的经济效率改善，另一方面，超过500万失业人口的重压最终稀释掉了社民党的优势选票。

　　从目前的情况来看，即便得到喘息的时间，施罗德通过时间差能争取回来的选票也很有限，社民党的下台在所难免。然而，正是因为社民党主导的红绿联盟几年来不计党派得失的牺牲选民、与在野党合作推进改革，才换来了可以预见的德国经济活力的复苏，乃至成为“新欧洲”的核心基石。这一点德国社民党人可谓虽败尤荣。社会民主思想坚持开放公共交流的对话理性传统也由此可见一斑。社民党这次可能的下野还带来两个悬念：德国很有可能迎来首位女联邦总理——获胜的基民盟主席梅克尔。德国的欧洲政策很可能有所右转——从热心推动转而趋于保守。