局长接待与促进和谐（人民论坛）

　　吴兴人

　　全国公安机关带了一个好头：自5月18日起到9月底，全国公安机关将敞开大门，由各级公安机关的主要负责同志，特别是县（市、区）、地（市）公安机关的一把手，共3000多位公安局长在公开场所面对面地接待信访群众。“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，集中处理群众信访问题，把各种矛盾解决在基层。

　　在社会生活中，人民内部矛盾是一种客观存在，不能回避，也无法回避。群众信访，绝大多数是不得已。无理取闹者，那是极个别的。回避矛盾，只会使矛盾积累，进而加剧，乃至激化。到那时再解决问题，就要花上几倍的气力。与其避而不见，不如主动去见；与其晚解决，不如早解决。

　　对于上访者的呼声，听与不听，真是大不一样。安徽省霍山县公安局局长李怀同说：“短短十几天的所见所闻强烈地震撼了我。如果不是亲身接待，很难想到信访群众的‘悲、苦、冤’：他们中，有些妇女的丈夫因工死亡自己却得不到合理的补偿；有的人受到不法侵害却得不到公正对待。”有了直接的、具体的感性认识，作为一个有良知的干部，当会伸出正义之手，使那些迫切需要帮助的人们受到关怀。如果3000多位公安局长都能听取上访者的申述，必将大大减少冤假错案的产生，解决许多老大难的社会矛盾。

　　来访，是申述意见的一种重要方式，但还可以通过书信的形式达到目的。关键是书信是否能到达有关领导的手里，并得到及时的处理。在这方面，山东省也有创造。从今年5月1日起，山东在全省范围内开通了群众来信的“绿色邮政”，上访人寄往本省的市、县、乡三级党委、政法部门及有关部门的来信，只要在信封上注明“群众来信”，一律免贴邮票。6角钱的邮票，对寻常人来说是小事一桩，但对有严重困难的上访者来说，体现的是一种人性关怀，也进一步畅通了信访的渠道，有利于引导群众通过书信方式反映和解决问题。“绿色邮政”，不仅是通，更要紧的是及时处理。山东对直接受理和上级转办或交办的群众来信，一律实行信访部门同承办单位领导、承办人和写信人“三见面”的制度，一般信件要求在7天内作出处理结果。山东在青岛、泰安等地的试点运作以来，来信量普遍上升，来人上访量普遍下降，信访秩序出现明显好转。

　　敞开大门接待群众信访，让群众把心里话说出来，并及时解决问题，正是构建和谐社会的题中应有之义。有的人对“和谐”二字有此一解：“谐”由“言”和“皆”组成，“言”者，说话也，“皆”者，普遍之意。“言”“皆”成“谐”，即大家都说话的意思。“和”字的右面是个“口”字，亦与说话相关。这些解释未必准确，但确实道出了和谐需要沟通、需要交流这样一个朴素道理。推进和谐社会建设，一个重要方面就是要倾听群众的意见和呼声，并予以切实解决。问题处理了，矛盾化解了，群众满意了，心气儿顺了，我们的社会就会更加和谐，老百姓的生活就会更加幸福。

　　《人民日报》 (2005年06月02日 第四版)