蓬莱破“三气”

　　初夏的山东蓬莱，一片热气腾腾的景象。今年以来，蓬莱市先后有20多个投资过亿元的项目开工，有10多个投资过千万美元的项目签订合同，招商引资、城市建设、产业培育，亮点频现。

　　面对良好的发展态势，烟台市委常委、蓬莱市委书记刘树琪却清醒地说，只有在新起点上赶超发展，才能在激烈的竞争中立于不败之地。

　　观念突围

　　———找准差距“三步走”

　　蓬莱超越，是从自我否定开始的。

　　近年来，蓬莱市的生产总值、地方财政收入、固定资产投资、实际利用外资等指标，每年都以两位数速度增长。去年，蓬莱在全国百强县（市）中列第57位，3年上升31位，是山东全省位次上升最快的县市。

　　随着经济的发展和社会的繁荣，蓬莱人的思想观念却发生了分化。有的人“牛气”：短短几年，从烟台的“跟跑县市”步入“领跑县市”，如今产业优势明显，未来发展潜力更大，坐吃几年“老本”也不会掉队；有的人“怨气”：国家宏观政策特别是土地、金融、财政政策趋紧，“条条块块”限制多，难以施展拳脚；也有的人“丧气”：蓬莱基础差、底子薄，发展到今天已属不易。况且人家先进城市先行一步，一步跟不上，步步撵不上。

　　转观念，找共识，才能推动发展。今年春节刚过，蓬莱市组织党政考察团，不仅走长三角、珠三角，而且走访省内先进地区。学先进，找差距，定措施，让“牛气”变成服气，“怨气”变成志气，“丧气”变成勇气。市里重新调整了发展规划，制定了“三步走”赶超战略，力争年内进入全国50强。

　　启动引擎

　　———壮大支撑体系

　　为实现“三步走”目标，蓬莱市发动了三大“引擎”。

　　培植四大主导产业的核心竞争力。临港工业重点发展石化、造船、建材、能源等产业，抓好国电发电、渤海不锈钢、友邦乙醇等10多个投资过亿元项目的建设；旅游业加快由观光旅游向休闲度假旅游转变，年内力争门票收入1.8亿元，综合收入21亿元；葡萄及葡萄酒产业依托“世界七大葡萄海岸之一”的产区和品牌优势，积极推进区域优化种植，力争年产葡萄酒9万吨；以发展重型车、客车、特种车及零部件为主导，年内投入15亿元，重点启动北方奔驰、山汽改整体搬迁等项目。

　　启动镇村企三大经济板块。镇一级按照“一镇一品、一镇一业”思路，大力发展特色产业。目前已培育大辛店不锈钢产业镇、刘家沟葡萄酒产业镇、北沟临港工业镇等10余个特色产业镇；村级以30多个小康示范村、城中村、园区村为突破口，围绕主导产业构建发展平台，引进配套项目，并加快村级资源整合，加快村庄合并，实现优势互补；企业板块则实施大企业带动战略，年内力争培植销售收入过10亿元或利税过亿元企业6家，过20亿元的2家。

　　优化发展平台，打造环境优势。以功能开发为主，加快城市园区由外延扩张向内涵提高转变。城区投入40亿元打造风景名胜区、古城风貌区两个标志性区域，并重点完善人居、旅游、商贸及文教体育功能。园区则加大基础设施配套完善，年内启动1个10万吨、4个5万吨深水泊位建设，完成“九通一平”面积50平方公里，并抓好30万吨造船平台、26公里滨海旅游平台、20万亩葡萄及葡萄酒产业平台建设，提高园区产业承载力。

　　激发活力

　　———提高执行力

　　今年初，蓬莱市在万人对外开放大会上，对招商引资、出口创汇、财税贡献大的先进单位和个人予以重奖，奖金总额达700多万元。引进渤海不锈钢项目的中介人门成钢奖金达109万元，是获奖最多的个人。

　　重奖发展功臣，是蓬莱市提高执行力、推进工作落实的一个缩影。他们认为，赶超目标的实现，关键要落实在行动上，反映在成果上。为此，蓬莱将今年确定为“推进落实年”，着力完善决策目标、执行责任、考核监督三大工作体系，调动各级赶超发展的积极性、主动性。蓬莱市从强化责任传导入手，实行一个重点项目、一个责任领导、一套责任班子、一批参与单位、一抓到底“五个一”落实机制，建立跟踪负责、定期调度和进度公示制度，实行权责统一、责任明确的执行责任体系。在此基础上，强化监督考核，建立完善了科学刚性的岗位目标考核办法，将主要经济指标、园区建设、公共目标、群众评议等4大类细化成30多个小项，对各级各部门进行百分考核、年终排名，与干部提拔使用、奖惩挂钩，激发了大家干事业的积极性。

　　《华东新闻》 (2005年06月02日 第一版)