交出房地产市场调控的合格“成绩单”

　　新华社记者 杜宇

　　房地产税收新政策1日正式实施，旨在遏制投机行为，稳定住房价格。这是中央政府加强房地产市场宏观调控的措施之一。新一轮房地产市场调控将会交出一份怎样的“成绩单”，人们拭目以待。

　　房地产市场：冷暖变化牵动国民经济“神经”

　　4年来，中国房地产业的前进速度快得令人瞠目结舌———从1999年到2004年，全国商品房销售面积从1．45亿平方米，猛增到3．82亿平方米。

　　2005年一季度，我国经济开局良好，但投资规模依然偏大等问题还在困扰着宏观经济全局。特别是当前房地产开发投资仍然偏快，一季度，全国累计完成房地产开发投资2324亿元，同比增长26．7％。

　　但在国民经济发展的舞台上，房地产业并不总像一些人所说的“坏孩子”，更多的时候它像一个“好孩子”。

　　多年经济发展的实践表明，房地产市场的冷与热，对国民经济发展有着十分重要的影响。合理的繁荣，能拉动国民经济增长，非正常的发展，则会给国民经济带来直接的冲击。

　　房地产市场：宏观调控既浇水、又剪枝，步伐从未停止

　　事实上，国家针对房地产业发展中出现的问题，一直给予高度关注，并不断采取政策措施加以解决。

　　据建设部副部长刘志峰介绍，1998年，为应对亚洲金融危机的影响，中央作出了扩大内需的战略部署，调控的任务是要把住宅建设培育成为新的经济增长点，调控的重点就是要启动居民住房消费。

　　这次调控颇见成效。2004年房地产开发投资是1997年的4．2倍，城镇居民人均住房建筑面积，由1998年的不到19平方米，提高到24平方米以上。随着房地产市场规模不断扩大，2003年国务院进一步明确了房地产市场宏观调控工作的重要性，要求实现供求基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定，要求房地产业的发展与当地经济社会发展相适应、与相关产业相协调。

　　2004年二季度，针对房地产投资规模过大等突出问题，中央政府出台了一系列宏观调控措施：治理整顿土地市场秩序、控制房地产开发用地供应量，严格房地产开发信贷管理，提高房地产开发项目资本金比例，清理固定资产投资项目，端正城镇建设指导思想，控制城市拆迁规模等。

　　中央党校副教授赵杰说，对于房地产市场的调控，中央政府是既浇水，又剪枝，目的在于使房地产业长成参天大树，切实发挥国民经济支柱产业的作用。

　　房地产市场调控：交出合格的“成绩单”

　　建设部政策研究中心的专家认为，这次调控，总结了几年来调控中的经验教训，坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

　　从经济手段看，以税收手段为主，根据市场供求关系，实行供应和需求双向调节、综合治理的办法，充分发挥市场机制的自我调节作用。既强调了供应结构调整，更突出了需求调控；在需求调控中，又强调了税收调节，突出了打击房屋投机等非理性需求。

　　此外，用法律的手段解决房地产市场发展中的制度性问题，是本轮宏观调控的一个特点。如国务院根据《城市房地产管理法》的规定，决定禁止未竣工的预售商品房再行转让，同时要求加强市场准入管理。

　　新一轮宏观调控的作用如何？从部分地方房地产市场信息系统反映的情况看，当前市场预期已发生积极变化，个别地方宏观调控效果显现。主要表现在这些方面：商品房成交量有所下降，需求放缓；二手房挂牌量增加较为明显；房价涨幅开始趋缓，个别城市住房贷款提前还贷现象增加。

　　这次宏观调控强化了政府对发展普通商品住房，解决中低收入家庭住房问题的责任。进一步完善了以普通商品住房为主的住房供应体系，明确了享受优惠政策的普通商品住房标准，提出了普通商品住房消费支持政策，建立了普通商品住房供应总量调控和建设保证机制，同时也健全了对低收入家庭和最低收入家庭的住房保障政策。（据新华社北京6月1日电）