抓住监狱劳教系统的突出问题整改(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月02日08:39 法制日报

　　抓住监狱劳教系统的突出问题整改

　　访司法部部长张福森

　　本报记者王宇

教育改造罪犯和教育挽救劳教人员，帮助他们矫正恶习、回归社会，成为守法公民，监狱劳教部门承担着重要职责。监狱劳教机关如果存在执法不规范、不公正的问题，不仅会损害罪犯、劳教人员合法权益，影响监所的安全稳定，同时也是对社会公平、正义的侵害，与构建社会主义和谐社会的根本要求格格不入。由中央政法委统一部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动目前已经在监狱、劳教系统展开，记者日前就此采访了司法部部长张福森。

　　记者问道：当前，监狱劳教机关执法活动中的关键环节体现在哪些方面？

　　张福森说，监狱劳教机关容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节主要是减刑、假释、保外就医、减期、提前解教、所外就医、所外执行、准假放假等。实践中，有些监狱劳教警察甚至是领导干部，不严格执行法规和制度规定，滥用权力，徇私枉法，办金钱案、关系案和人情案。我们要针对监狱劳教机关执法活动存在的这些直接涉及罪犯、劳教人员切身权益，社会关注，人民群众反映强烈的突出问题，认真加以整改。

　　张福森说，针对监狱劳教所执法工作存在的突出问题和薄弱环节，司法部确定这次专项整改活动主要有四个重点：

　　一是规范执法行为。规范办理减刑、假释、暂予监外执行、加减教期、提前解教、所外就医、所外执行、离监(所)探亲以及禁闭、严管、戒具使用等执法环节；规范对罪犯劳教人员日常考核、立功(记功)呈报、安排会见通信、服刑(劳教)场所调动、工种安排等管理环节；建立和规范监狱劳教系统内部的执法工作程序和执法责任制，完善执法监督制约机制。

　　二是落实“三个坚决杜绝”。要坚决杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯和劳教人员的现象，坚决杜绝罪犯劳教人员超时超体力劳动现象，坚决杜绝监狱劳教所乱收费现象，切实保障罪犯和劳教人员的合法权益，有效遏制和消除各种不文明执法的现象。

　　三是加强监所管理。要整改和规范监狱劳教所民警在门卫、看守、警戒、护卫等工作岗位和罪犯劳教人员劳动、学习、生活三大现场的管理工作，纠正管理制度不落实，管理松懈，工作脱岗等问题；严格规范对罪犯、劳教人员的日常管理，坚持警察直接管理制度。

　　四是推行狱(所)务公开。要继续全面推行狱(所)务公开制度，将罪犯、劳教人员的权利、义务和监狱劳教所的有关执法活动向罪犯、劳教人员及其家属公开。完善举报箱、举报电话制度，继续推行监狱长(劳教所长)接待日和执法监督员制度，使监狱和劳教所的执法行为置于执法监督机关、上级机关，罪犯、劳教人员及其亲属和社会的监督之下，使监所的执法活动真正成为“阳光工程”。

　　记者问道：据了解，我国监狱体制改革正在积极稳妥地向前推进。根据中央关于司法体制和工作机制改革的初步意见，劳教制度将改革为违法行为教育矫治制度。这两项改革与规范执法行为，促进执法公正专项整改活动有什么内在联系？

　　张福森说，监狱体制改革的目标，就是要按照公正司法、严格执法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，逐步实现“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”，建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。

　　将劳教制度改革为违法行为教育矫治制度，要通过完善相关法律制度，对违法行为教育矫治的对象、期限、执行方式、决定和监督程序作出法律规定。劳教制度改革的目的，是要有利于依法高效便捷地处理社会治安问题，有利于加强有关部门之间的相互配合和相互监督制约，更加有利于体现司法公正。监狱体制改革和劳教制度改革的落脚点，都是要实现严格执法，公正司法，最终实现监狱劳教工作的宗旨。规范执法行为，促进执法公正，是监狱劳教工作的重要内容，也是监狱体制改革和劳教制度改革的应有之义。