好中求快补“短板”

　　人民日报记者 何伟 顾春

　　当始于去年的宏观调控的警笛响起，踩足油门的“宁波号”经济列车开始减档爬坡。

　　此时宁波，人均生产总值已超过4000美元，正向提前跨进宽裕型小康冲刺。

　　此时宁波，不发展不行，发展慢了也不行。难题在于既要调整速度转变增长方式，又要保持一定的速度抓住战略机遇期。

　　此时宁波，不仅肩负中央领导“发展要在全国走在前列”的重托，而且面临艰难的抉择：好中求快，还是快中求好？

　　“优化一产，提升二产，突破三产，实施产业结构的战略性调整。”宁波选择了质量效益优先的路径，为好中求快“补课”。

　　木桶实际容量，不取决于桶壁上最长的板，而是最短的那块。在宁波产业结构的“木桶”上，有两块“短板”：一是服务业，二是高新技术产业。

　　物流、会展、旅游，“三驾马车”牵引第三产业领跑

　　宁波最急切要补的“短板”是第三产业。凭借制造业崛起的宁波，二、三产业的比重分别为57％和37.3％。产业“一条腿长，一条腿短”的现象，去年充分暴露出来。当制造业遭受阵痛、主要依靠第三产业支撑的城市“老三区”———江东区、江北区和海曙区却风景独好，财政收入大幅增长。尤其是就业，第三产业从业人员已占全部就业人数的59.8％。

　　尽管如此，宁波第三产业占GDP的比重还不到长三角地区16个城市的平均水平。为让第三产业充当领跑角色，宁波启动了港口物流、会展服务、旅游文化“三驾马车”。

　　打港口优势牌。集装箱吞吐量增幅连续6年居大陆主要港口第一位的宁波港，今年与隔海相望的舟山港统一规划、整合资源，一体化迈出实质性步伐，联手建设集信息、仓储、配送、联运为一体的综合物流中心。“全球电子物流营运中心”在宁波国际软件园落户，西班牙投资1.5亿美元的宁波综合物流项目也在宁波保税区开张。而甬金国际集装箱堆场，在华东四省交通枢纽和物流集散地金华实行报关、报验“一票式”直通关运输，并将这一“无水港”延伸到“中国第一小商品市场”义乌。

　　“一业带百业”的旅游经济好戏连台。据宁波市政府副秘书长叶胜强介绍：去年以来，他们一是编制完成宁波市旅游发展总体规划纲要，确定了宁波“东方商埠，时尚水都”的城市旅游形象。二是今年11月将与国家旅游局共同主办首届中国旅游投资洽谈会，打造国内第三大旅游展会。三是把天一广场、老外滩、慈城、象山半边山等资源整合起来，组建经营资产超百亿元的旅游“航母”。今年元旦，全球知名邮轮公司意大利海岸邮轮公司在考察比较后，将宁波选为邮轮母港（基地港），日前已完成邮轮港建设的研究报告。

　　围绕产业搞会展。宁波是服装大市、文具之乡、模具之都。后来居上的宁波国际服装节在全国百余个冠以服装节、会展等字号的服装博览会中脱颖而出，在规模和绩效上跃居全国第二，得益于2000家服装企业和占全国服装年总产量12％的生产能力。今年，宁波举办的各类展会已达20余个。去年，宁波还登上《福布斯》公布的“中国最佳商业城市排行榜”。

　　让粗放型企业减速，给走新型工业化之路的企业加油

　　“去年我们基本是白干。”国内最大的化工文具企业———松鹤文具的老总感叹说。原来，原材料价格猛涨，而出厂产品价格却涨不起来。为何“水涨船不高”？究其根本，是产品附加值低、技术含量低、抗市场风险能力低。

　　在“宁波制造”的耀眼名片上，计有114种工业产品的产销量居全国首位。然而，以“物美价廉”享誉中外的“宁波制造”，掩盖不住一个尴尬的事实：表面上看生产很热闹，但技术含量低，造成利润也低。宁波工业这块“长板”，同样长中有短。

　　必须用科技引领新型工业化之路。宁波市政府今年下发了《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》，制定工业投资导向目录，下达千万元以上重点企业技术改造项目投资计划。以企业为主导的技改投入达到330亿元，同比增长25％。到去年底，全市国家级和省级企业工程技术中心分别增加到2家和28家。去年，开发新产品1536项，高新技术产品销售额达1080亿元。

　　发展高新技术产业是宁波的一个主抓方向。“仅仅给保险箱安装了我们开发的智能芯，产品从美国的低价市场一步跻身像五星级酒店这样的高端市场。”宁波东英禾电子有限公司靠10万元起步，在宁波科技园区“孵化”两年，出口创汇已过千万美元。仅在科技园区创办的创业大厦里，就有200多家这样的科技“小巨人”企业在成长。宁波市通过与中科院、浙江大学等大院大所的合作，引进了一批高水平研发机构，推进企业与高等院校和科研院所开展多种形式的产学研联合。

　　去年，宁波工业投资回落，增幅从年初的80％降到年末的37％，工业效益上扬，累计实现利润总额241.9亿元，居浙江省首位。

　　跳出经济抓经济，力促经济社会文化联动并进

　　5月初的一天，宁波市教育局局长心情格外好，没想到市长毛光烈主动约他研究教育问题，这可是多争取些资金支持的良机。不料落座后，毛市长却给他泼上了冷水：今天我们跳出教育谈教育，探讨一下教育如何在转变增长方式上发挥更大的效益，怎么样？

　　原来，宁波的人才资源总量和相对量比较缺乏，人才后备资源储备不容乐观，高级技工和熟练工人资源在综合竞争力10强城市中列倒数第二位，“技工荒”愈演愈烈便是例证。提高劳动者素质，教育必须转变增长方式。

　　就经济抓经济不是办法。按照统筹协调的系统论理念，宁波市委、市政府对科技、卫生、文化、环保等逐项进行“补课”：

　　———平安宁波。今年初，宁波出台了《关于建立健全“加强公共服务，解四难创四优”长效机制的实施意见》。在连续几年实事工程的基础上，实施“解四难、创四优”活动，着力解决群众反映强烈的“就业和社会保障难、住房难、就医难、出行难”，以进一步优化就学环境、人居环境、服务环境和人文环境。

　　———生态宁波。实施《宁波市生态市建设规划》，5年内投入1286亿元，开展生态农业、生态工业、生态服务业、蓝天、碧水、绿色、洁静、生态文化、生态保障建设等九大工程建设，打造生态型国际港口城市。

　　———人文宁波。投资百亿元建设的百里三江文化长廊，已经矗立起大剧院、城市展览馆、音乐厅等标志性文化设施。40多座博物馆、纪念馆、陈列馆等从不同侧面，展示了宁波城市文化的风采。130多个文化广场，成为群众文化消费的好去处。

　　时下，争创全国首批文明城市，宁波当仁不让。以江东划船社区、海曙澄浪社区、镇海后大街社区等为代表的文明社区闻名全国。市级以上文明社区占全市社区总数的90％以上。以“文明交通”、“文明言行”、“文明生活”为主线的“我与文明同行”三大系列活动方兴未艾，全市文明行业创建覆盖面达到100％。宁波市委常委、宣传部部长卓祥告诉记者：目前，宁波上下正齐心协力向争创全国首批文明城市冲刺，向世人展示“诚信、务实、开放、创新”的宁波精神。在务实的宁波人眼中，争创过程本身比结果更重要。

　　（载5月31日《人民日报·华东新闻》第一版）