让居民感受法与情

　　“民间110”：83个调解委员会保一方安宁

　　“我现在还能在梅陇镇生活，多亏了居委会调解干部的帮助。政府对我的关怀，我终生难忘！”梅陇二村居民孙传芳对镇里的调解干部有说不出的感激。

　　孙传芳是河南人，年轻时支边新疆，退休后跟随同到新疆支边的丈夫唐宝发回沪生活。根据知青子女返沪政策，大女儿唐晓萍的户口也迁入上海。

　　没想到回沪不久，丈夫就突然病故，留下梅陇二村的一套房子。办理房屋产权手续时，唐家并未将孙传芳的名字写上，房产证上只有唐晓萍一人的名字。2004年，唐晓萍背着孙传芳将房子卖与他人。很快，中介公司来收房子，要求孙传芳一个月内搬出。这对孙传芳来讲如晴天霹雳，她在上海孤立无援，几次想寻短见。

　　在孙传芳绝望的时候，梅陇镇的调解员、信息员来到她的身边，热情安慰并日夜守护着她，给其亲人般的温暖。同时，调解员找到唐晓萍，讲法律，讲政策，讲亲情。在做双方思想工作的同时，镇司法所和民政部门与闵行区法律援助中心联系，给孙传芳提供法律帮助。在调解员的多次努力下，孙传芳保住了房子，搬掉了心头的大石头，母女俩也得以和平相处。

　　在梅陇镇，有83个调解委员会，几百名人民调解员，他们遍布全镇的各个社区和企业，构建了一个严密的调解网络，被人们称为“民间110”。

　　梅陇镇司法所所长孙永山介绍说，在闵行区“110”公安司法联动接处警中，地处市郊结合部的梅陇镇属报警多发地区，平均每月都有四五十件纠纷上报，基本都是婚姻家庭纠纷和邻里纠纷。通过建立人民调解网络，目前基本做到了24小时内有反馈处理结果，将矛盾解决在基层。“调防结合，以防为主”，是梅陇镇人民调解工作的方针，每栋楼都有调解小组，每层楼都有信息员，居委会与调解员、信息员组成了一个联络网、关心网，这张网呵护着镇上20多万居民的安宁。

　　梅陇镇外来人口的比例超过半数，管理工作难做，纠纷也多，镇里盛枫停车场及周边地区就有1万多来自天南海北的外来人口，因为盖房子、场地占用等问题经常发生纠纷，本地调解员与他们的沟通效果往往不够理想。目前，梅陇镇正筹备在外来人口聚集的建筑工地、集贸市场等处成立外来人口调解委员会，通过外来人口的自我管理，加强沟通，营造更加和谐的气氛。

　　“送法到家”：法律连接你我他

　　遵纪守法、学法用法，是社会文明的基础。为了夯实这一基础，梅陇镇始终将普法宣传教育工作作为一项长期工程来完成，通过一系列法制教育活动，增强了居民的法律意识和自我教育意识，避免了不少矛盾纠纷的发生。

　　梅陇镇多年来坚持“送法到家”，将与居民切身利益相关的法律法规，有针对性地送到他们手中，通过普法宣传打造“学习型家庭”。对党员干部，送《土地法》、《合同法》；对企业，送《安全生产法》、《上海市环境保护条例》；对村民，送《动拆迁条例》、《婚姻法》；对外来人口，送《人口与计划生育法》等。陇西村有一个家庭因为老人赡养问题争吵不断，村委会的干部送给他们一份《上海市老年人权益保障条例》，全家人翻阅后受到很大触动，由于有了尊重老人意识，多年未解决的问题拨云见日，老人露出了笑脸，一家人重新过上了和睦的日子。

　　目前，梅陇镇各村、居委和企事业单位均已建起法制宣传栏，图书室中也配上了不少法律书籍。在“法律进社区”的活动过程中，全镇建立了41家夜间接待室，覆盖了全部社区，积极组织社区内居住的律师、公证员和法律工作者参与夜间接待室工作，利用社区内的法律资源为居民提供法律服务，并建立了社区法律宣传志愿者队伍，法律成为社区居民联系的纽带。

　　外来人口本来属于镇内的“边缘人群”，但法制宣传教育并没有忘记他们。全镇12万左右的外来人口，4年以来，累计参加法制教育的人员有近6万人次，并有2万余人通过考核拿到了培训证书。

　　2004年，华东六省一市“梅陇杯”法制故事创作征集大赛在梅陇镇举行，近200位作者创作了120多篇贴近生活、贴近群众、贴近实际的法制故事作品，通过“东方讲坛”，用生动活泼的讲故事形式拉近了老百姓与法制的距离。今年，由梅陇镇协办的“东方讲坛”已经进入第二届，法制故事大赛也扩大到了全国范围，将有更多的人参与到法制宣传教育活动中来。

　　社区矫正、安置帮教：用我的真心重塑你的信心

　　社区矫正和安置帮教是基层法制工作的重要内容。社区矫正的对象是假释、缓刑、管制、暂于监外执行和剥夺政治权利的五类人员；安置帮教则主要是为刑满释放和解除劳教人员提供帮助和服务。两类工作对象都是曾经危害过社会，又重新回归社会过正常人生活的人，梅陇镇目前有250多名这样需要帮助的对象。

　　45岁的兰某曾因盗窃“四进宫”，去年出狱后还有2年剥夺政治权利。重新回到家里的兰某不为家人所接纳，母亲整日冷言冷语，儿子对她不理不睬，前夫还经常回来骚扰她。强烈的被排斥感，加上长期牢狱经历，使兰某对社会充满不信任感，对生活丧失信心，甚至做出自残行为。梅陇镇司法所的工作人员及时来到兰某身边，并邀请一名国家二级心理咨询师单独辅导兰某，激发她树立重新生活的信心。

　　对于年近50岁、有4次犯罪经历、左眼又因自残几乎失明的兰某来说，最难的是找到合适又稳定的工作。一次次推荐和上门求职归于失败，兰某的信心又一次受到打击。最后，司法所的徐德平经过4个多月的多方奔走和反复推荐，终于为兰某争取到镇保洁社的工作岗位，兰某的生活有了长远保证，家人对她的态度也开始改变了。

　　“我原来认为自己已经废掉了，想不到社工会这么真诚地帮助我，居然能在46岁找到工作，这是我有生以来第一份正当工作啊……”兰某流着泪道出了自己的心里话。

　　2004年，梅陇镇被评为闵行区社区矫正示范街镇，为200多名矫正和帮教对象解决了基本生活问题，重新犯罪率也连续多年保持2％的较低水平。梅陇镇的司法行政人员用自己的爱心，换回了重返社会的人面对生活的信心。

　　多年在梅陇镇从事法制宣传教育工作的石正治律师说，法制宣传教育是精神文明建设的重要内容，它在市民和政府之间架起了一座沟通的桥梁，同时是社会文明的基础，让居民真切体会到了法律的作用和力量。

　　《华东新闻》 (2005年06月03日 第三版)