用技术变革化解爆竹立法难题

　　6月1日《新京报》的一则消息，让笔者深切感受到技术对于政策制定的影响。消息说，《北京市烟花爆竹安全管理条例》（草案）准备将实施12年的禁放令改成“限放”。草案上网征集意见的结果是：共有网友发表意见969条，其中反对“解禁”的有485条，约占50％；明确赞成解禁的意见共有290条，约占30％；还有194条是针对禁放规定提出具体设想和建议，没有明确表示赞成或者反对，约占20％。

　　任何立法都应该充分尊重、考虑民意、民俗，都应该尊重公民的权利。否则，不仅法律制度本身难以得到民众的认同、支持，而且会给执法带来管理成本和难度。这实际上可以从近年来越来越多的城市“禁放令”形同虚设可见一斑。

　　由此来看，一方面我们显然要充分肯定“禁放令”转变为“限放令”的必要性和积极性，另一方面，对于目前已经出现的反对意见，政府部门也必须高度重视。而要想在短时间内化解这近半数反对者的顾虑和担忧，实现民意的相对统一，显然有一定的难度。而在笔者看来，要想有效化解矛盾，可以依靠技术手段。

　　从目前情况来看，燃放烟花爆竹之所以会对社会环境、公共安全、公民人身安全产生直接和间接的危害，主要在于烟花爆竹的制做、燃放过程，存在较为严重的技术失控，缺乏一个相对系统、规范和严格的技术标准和控制程序。因此，如果能够从根本上制定、实施一个相对细致、科学、合理的火药配比和噪声控制标准等，就会将可能出现的问题控制在社会环境和个体能够接受的范围内。

　　很多时候，包括国家正式法律法规在内的诸多政策、制度的制定，都应该充分考虑和利用科学技术变革的力量———科学技术的变革和突破，不仅能够迅速改变整个社会的生活方式，还可从根本上改变民众思考问题的方式、途径以及做事的原则。很多在目前看起来似乎无法解决的棘手问题，通过相应技术的变革，都有可能得到相应的解决。比如，最近困扰人们的塑料袋污染问题，在我看来，通过立法来征收消费税，显然不如从根本上提高整个塑料袋的制作技术有效。实际上，如果能把可降解技术广泛、强制性地应用进来，再适当地在销售环节把技术成本计算进去，那么白色污染问题完全有望解决。

　　作者：阮占江