荷兰　对“欧宪”亦下杀手（国际热线）

　　本报驻比利时记者　章念生

　　在法国否决《欧盟宪法条约》3天后，荷兰人也毫不留情地说了“不”。尤其让欧洲人感到吃惊的是，反对票达62％。而选民的投票率竟高达62％，比去年欧洲议会议员选举时的投票率约高出23个百分点。

　　荷兰全民公决于6月1日早晨7时30分开始，晚9时结束。下午4时许，记者来到荷兰第二大城市鹿特丹市东区的一个投票站。一位不愿透露姓名与职业的荷兰中年妇女对记者说：“我的大脑想让我投赞成票，但我的灵魂却要我投反对票。我最终说了‘不’。我感觉受了政府的欺骗。为什么在他们签署欧盟宪法之前不跟我们说清楚？”另一位黑人选民也表示，她之所以不赞成欧盟宪法，主要是对其了解太少，“如何让我们为一部我们知之甚少的宪法投票呢？！”

　　荷兰作为欧盟的创始国，为何会对欧盟宪法“痛下杀手”？这是一个让许多欧洲官员难以解答的问题。有位学者说，荷兰公民这些年很少有机会就欧洲问题发表看法，如今有了这个权利，他们需要好好表达一下不满，于是将对欧盟和本国政府的“怨气”撒到了《欧盟宪法条约》上。

　　荷兰曾是欧洲“移民融合”的样板。在荷兰首都阿姆斯特丹，近一半人口出生在非西方国家。但这种融合如今成了“反宪”派的靶子。以反移民著称的右翼政治家吉尔特·怀尔德斯，现在几乎成了荷兰人心目中的“英雄人物”。有位荷兰历史学家曾对记者说，怀尔德斯这样的右翼人士之所以受欢迎，是因为他说出了大家憋在心里多年不敢说的话。

　　荷兰人对欧盟一体化进程过快也深感不满。荷兰对欧盟财政的人均贡献最高，但为了达到稳定公约的指标，荷兰百姓不得不接受政府削减福利与公共开支；欧元的实施，让许多百姓感受到了实际上的通货膨胀和收入缩水。他们担心欧盟宪法规定的多数投票表决制会让荷兰这样的国家“失去自我”，沦为欧盟大国的“附庸”。他们还担心随着国家主权的进一步让渡，“舒适与自由”的日子会受到影响，比如吸食大麻、同性恋结婚、安乐死等在荷兰是受到法律允许的，而别国却无法实施。

　　还有一个重要的因素是，荷兰人对政治家的信任度普遍较低。据有关统计，目前荷兰执政的三党联合政府在选民中的支持率还不足三成，荷兰公民中明显存在着一种“政治信任危机”。英国《金融时报》就此发表文章认为：“欧盟的精英们必须学会倾听人们的意见，学会努力赢得他们的信任。那将是一个巨大的挑战，但却是他们必须面对的挑战。”

　　有分析认为，如果荷兰政府早做准备，提前做好“增信释疑”工作，也许结果不会这样。荷兰政府一位主管欧盟宪法宣传的官员在4月初的时候就说，荷兰政府发起的“挺宪”运动起步太晚，花钱也太少。他说，西班牙人在“挺宪”运动中请出足球与摇滚明星，花了10个月时间，经费1000万欧元。相比之下，荷兰政府投入较少，只花了100万欧元，仅用了6个星期。尽管5月31日晚荷兰首相巴尔克嫩德还在电视上呼吁人们投赞成票，荷兰媒体也做了大量“鼓动”，甚至荷兰的奶牛也披上了“战袍”，来为通过欧盟宪法助威，但最终还是未能挽回“败局”。

　　一位欧盟高级官员曾这样说，如果只是法国否决欧盟宪法，那法国有问题；如果还有别的欧盟成员国说“不”，那欧盟就有问题了。荷兰继法国之后再次否决了欧盟宪法，虽然并不意味着欧盟宪法的“死亡”，但给欧洲一体化带来了一场危机，也给欧盟打了一针“清醒剂”：一体化的步伐是否迈得太快？是否充分考虑到了百姓的真实想法？

　　（本报布鲁塞尔6月1日电）

　　《人民日报》 (2005年06月03日 第三版)