老人安心　就业扩大居家养老能否“一箭双雕”

　　本报记者　翁淑贤

　　“多谢阿莲的帮助，我现在生活方便多了。”6月2日上午，记者来到家住广州市越秀南179号501的诸日新老人家。74岁高龄的诸老伯夫妇虽离开子女独自居住，但家里窗明几净。自去年11月以来，曾是省级劳模的诸老伯一直免费享受着东山区政府每月为他购买的价值300元的居家养老服务。

　　41岁的黄凤莲，原来无业在家，属低保单亲家庭。也是在去年11月，她开始参与社区养老服务工作，担任老人的服务员。记者在诸老伯家留意到一张特别服务卡，除了有阿莲和社区的服务电话外，还有一行醒目的字：“待长者如父母”。

　　6月2日，广州市有关负责人宣布，广州将推广这一深受老年人欢迎和赞赏的居家养老服务经验，将有越来越多的长者能像诸老伯这样在家里享受“老有所养”的安康生活。

　　居家养老：将惠及90多万老人

　　目前广州60岁以上的老年人口有近94.5万，占全市总人口的12.85％。按国际常用标准，广州已步入老龄化社会。目前，全市有各类社会福利机构191家，总床位20344张；全市老人院床位利用率达到九成，有的老人院排队等候入院已排到400位，要进老人院还要等上一两年时间。

　　专家指出，机构养老只是解决养老问题的方式之一。按现有水平，在老人院的建设中，每个床位的经费投入在10万元左右，况且政府也不可能无限制地提供土地资源兴建更多老人院。在这种情况下，居家养老服务成为解决社区养老问题的一个很好方式。这种服务以街道社区服务中心为依托，以义务（志愿）服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使老年人在家庭即可获得社会化养老服务。

　　不少老人反映，在熟悉的社区和熟悉的家居环境中得到悉心照料，比进养老院更安乐。

　　制度性安排：政府购买养老服务

　　根据东山区的规定，在该区接受居家养老服务的老人，其户籍和居住地均须在该区。低保户中60岁以上独居或仅与残疾子女生活的老人，在册救济“三无”孤老和低收入、优抚、百岁孤老，一等以上伤残军人等，每月可享受折合价值300元的服务时间；低收入困难户中70岁以上独居或仅与残疾子女生活的老人和民政、社保代管退休人员中月退休金800元以下、70岁以上的独居及生活自理困难的老人，每月可享受折合价值200元的服务时间；每月退休金收入低于1200元、80岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人，每月可享受折合价值100元的服务时间。此外，社区居家养老服务中心也向有需要的老人提供计时收费的服务。

　　“足不出户”的老人在家里能享受到什么样的养老服务？据东山区有关负责人介绍，目前社区里可提供生活照料、家政服务、精神文化三大类基本服务，如送饭、洗澡、洗衣、巡视、巡诊、陪送看病、清洁卫生、康复锻炼等。东山区还着力组建服务等级评估队伍，对老人的身体、心理、家居情况进行评估，为老人建立个性化护理档案。

　　优先择用：“4050”下岗失业人群

　　居家养老服务队伍如何形成？东山区挑选了一批“4050”失业人员，鼓励他们积极投身这一新兴的服务行业。截止到目前，已接受培训的“4050”50名失业人员已陆续上岗为区里老人服务。

　　记者采访过程中了解到，这些“4050”失业人员都干得颇为开心。他们普遍认为为老人服务是行善积德的事，很有意义，自己又能解决一部分生活收入。

　　广州市副市长苏泽群说：“做好社区居家养老服务不仅可解决养老问题，也扩大就业渠道，是一举两得的好事。”据悉，广州市劳动保障部门将利用优惠政策促进这项举措，鼓励更多失业下岗人员和有劳动能力的低保人员投身这一领域。

　　《人民日报》 (2005年06月03日 第五版)