环保经济比翼齐飞

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　　环保经济比翼齐飞2005-6-3 2:54:34

　　2005年2月18日，成都市被国家环保总局正式授予“国家环境保护模范城市”荣誉称号，成为全国第七个、西部第一个“创模”成功的特大省会城市，跨入全国环境保护与可持续发展先进行列。与此同时，成都市的经济建设也取得了显著成绩。2004年，地区生产总值为2185．7亿元，在全国15个副省级城市中位列第四位，在西部省会城市中列第一位。

　　自2002年初启动全市范围的“创模”活动以来，成都市在科学发展观的统领下，不断创新机制，攻克了一个又一个难关。

　　创新机制扎实推进

　　三年来，我们在精干高效的创模工作平台与运行协调的联动机制下，依托现有职能管理，创新了网络流程式的城市环境管理体制，建立健全了一系列创模工作机制，全面推进创模活动。

　　一是抓好规划。依托国务院批准的《成都市城市总体规划》，制定《成都市绿色环保新世纪行动纲领》和宣传教育、社会经济、污染控制、生态与绿化四个创模行动计划和其他专业规划、计划，确定了创模工作指导思想和总体目标，统领创模。

　　二是突出机制。依托现行组织机构，建立政府一把手挂帅的市、区?穴市?雪县两级创模领导机构。按照“两级政府、三级管理、四级落实”的指挥体制和“条块结合、以块为主、条条保障”的运行机制，建立“横向到边、纵向到底”的市、区?穴市?雪县、街道镇?穴乡?雪三级工作网络，并向社区扩展。

　　是强化考核。依托现行目标管理、绩效考评与决策机制，制定《成都市创模网络目标管理考核办法》、《成都市创模工作联席会议制度》，将全市创模工作按年度纳入市委、市政府目标管理，层层分解落实，强化并规范运行监控与考核，每月实施统一调度与综合决策，跟踪督查督办，确保落实。

　　四是阳光监督。依托现行监督机制，建立行之有效的创模自查、督查、群查机制。各级、各部门每月自查，创模督查组分片督查，结合新闻监督、社会监督与12369环保热线，使阳光监督覆盖创模活动始终。

　　清污还债变绿变美

　　创模解决了问题，还清了欠账。一系列大规模的创模重点工程取得显著成效，城市建设、管理和发展中突出的环境问题、人民群众长期关心的热点问题和大量的历史欠账得到较好解决，社会、经济与人口、资源、环境协调发展，环境质量、城市功能和城市形象得到大幅度提升。

　　创模消除了污染，改善了环境。关闭了落后和重污染企业1311户；新增绿地40平方公里，建成区绿化覆盖率从2001年的26．5％上升到36．7％；新增日污水处理能力50万吨，城区污水集中处理能力从2001年的36．4％上升到82％；全面整治了城市主要道路、通道、居民居住环境，完成278公里的457条道路、104个社区的中小街道及片区环境综合整治。

　　创模提高了意识，凝聚了民心。政府精心打造绿色示范小区、十佳环保卫士等“十个十”环保示范工程，社会各界倾情回报绿色社区、绿色餐饮等“绿色成都”城市环保细胞工程，“人人参与环保、处处争当模范”的文明新风吹暖民心，蓉城人民为自己的家乡镶嵌了一颗又一颗绿色明珠。

　　彰显活力百姓满意

　　通过创模，成都的人居环境越来越佳。人行城中，如在画里。更干净的水、更清洁的空气，使居民更具灵气；通畅的交通，使城市舒展了血脉，温馨舒适在成都得到最好的诠释。成都，舒适的生活品质得到越来越多人的向往，被誉为“人居之都”。

　　通过创模，成都的创业环境越来越优。传统与现代，在成都得到了完美的融合。服务功能日臻完善，环境不断改善，增强了这座滨河城市的吸引力和综合竞争力，引来了数十家世界500强。成都，优越的创业环境得到越来越多的赞誉，被誉为“成功之都”和“魅力之都”。

　　短短三年，成都市打赢了一场又一场绿色环保攻坚战，筑就了一个又一个民心工程。国家环保总局问卷调查显示，成都公众对环境的满意率达96．86％。“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，这是对成都创模工作的最高褒奖。

　　成都创模不仅仅是为了一块“金字招牌”，更是以此为新的起点，进一步发挥环境的财富与生产力作用，让人民群众真正享受到创模带来的实惠。我们将认真落实科学发展观，为实现成都市第十次党代会提出的“努力建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大现代中心城市”等目标，谱写出更加绚丽的绿色篇章。本文原载6月2日《人民日报》

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