环保：没有救济就没有权利

　　日前，全国人大环资委主任委员毛如柏在一次重要会议上透露，全国人大将逐步完善有关公民环境权的法律规定，保障公民能够有效地行使健康权、知情权、参与权等权利，进一步完善公众参与各种环境决策的法律制度和程序。

　　平心而论，政府尤其是中央政府对环境污染问题不可谓不重视。环保总局也掀起环保风暴，试图规范、扩大其行政执法权，以防范或治理环境污染。但事实证明，仅有环保部门的行政执法权远远不够。问题不只在于，环保监管部门处于地方政府控制之下，很难独立公正地执法。环保部门还面临信息难题，它未必能清楚知道环境污染的详情。

　　与之相对，民众却具有这样的优势。他们身处污染当中，自然对污染最敏感；他们因身受其害，也有阻止污染的最强烈的愿望。因此，赋予普通民众以环境权利，肯定是维护清洁环境、阻止环境污染更重要、最有效率的途径。

　　不过，我们的法律体系始终存在一个比较明显的缺陷：重视在法律文本中授予权利，而疏于设计保障这些权利的机制。近年来，公众的环境意识显著增强，各地民众纷纷自发地开展环境维权活动。然而，与污染企业相比，污染受害人在环境维权诉讼中，却似乎普遍处于弱势地位。

　　没有救济，就没有权利。

　　在法律授予当事人的权利遭到侵害时，行政机构、尤其是法院假如不能提供及时而有效的救济，则这种权利对当事人就没有意义了。因此，立法机构在考虑立法保障公众环境权之时，实有必要将最重要的精力用于设计相关的救济方式上。行政救济也好，司法救济也好，都要让享有环境权的人比较方便地从环境侵权者那里获得赔偿。

　　只有借助这些权利保障、救济机制，民众的环境权才能真正地落到实处。得到保障的环境权利，是对抗污染的利器。对于侵权者来说，权利就是一种成本。民众维护自身权益的过程，其实就是防范和治理环境污染的过程。每个民众维护自己的环境权，其所形成的防范和治理污染的效率，将是单靠行政执法所无法比拟的。

　　——新京报