——《欧盟宪法条约》在荷兰遭否决后本报驻布鲁塞尔记者 李力
荷兰1日对《欧盟宪法条约》举行历史上第一次全民公决。根据荷兰广播公司1日晚9时公布的统计结果,本次公决的投票率达到62%,反对者以63%的优势否决了《欧盟宪法条约》,从而使荷兰成为继法国后第二个否决该条约的欧盟成员国。
《欧盟宪法条约》的反对者在阿姆斯特丹等地狂欢庆祝的场面,与欧盟布鲁塞尔总部紧张压抑的气氛形成鲜明对比。欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟轮值主席国卢森堡首相容克和欧洲议会议长博雷利当晚在欧盟总部举行新闻发布会,表示“尊重”荷兰民众的选择,并“有信心”与欧盟各成员国、欧盟机构、各党派和民间团体一道解决欧宪“批准危机”,同时敦促尚未批准条约的成员国继续其批准程序。
如果说法国民众投否决票主要是为了“惩罚”政府,那么荷兰反对者则更多地表现出对欧盟现状的不满和对其前景的忧虑。首先,不少荷兰民众认为,欧盟庞大的官僚机构缺乏透明度和民主,《欧盟宪法条约》会进一步削弱小国的发言权,荷兰将不得不被大国牵着鼻子走。其次,荷兰是人均赋税最高的国家,民众普遍认为荷兰向欧盟支付了大额税款,但却没有得到应有的回报。第三,欧盟迅速扩大,特别是土耳其可能入盟让荷兰人忧虑,他们担心大量外国移民将威胁其生活水平和价值观念,使荷兰失去民族特性。最后,欧洲统一货币欧元问世后造成物价上涨,民众普遍不满。
《欧盟宪法条约》在4天内接连在法国和荷兰这两个欧盟创始国遭否决,无疑使欧洲一体化建设面临十几年来最严峻的考验,难怪欧盟领导人感慨民众对欧洲未来的“恐惧大于梦想”,“欧洲不再激发人们的向往”。欧盟将于本月16日至17日举行首脑会议,讨论《欧盟宪法条约》在目前的批准过程中遇到的难题。
在某种程度上,欧洲一体化建设正处在历史的十字路口。欧洲政治家希望借助经济一体化建设的成就获得民众对欧洲联盟的认同,通过《欧盟宪法条约》把欧洲一体化建设延伸到政治、外交和军事等层面。法国和荷兰接连否决欧宪的事实,将促使欧盟及各成员国领导人反思一体化建设的方向和不足。欧盟把更多精力转向消化和处理联盟内部难题的同时,对国际事务的投入将相对减少,短期内欧盟对外政策将趋向“内敛”,扩大势头将有所减弱。同时,鉴于法国的公投表现,法德在欧盟建设中的“发动机”作用将受到质疑。下半年英国将担任欧盟轮值主席国,法国在欧盟中的地位将面临新的挑战。本报布鲁塞尔6月2日电图一
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图一为在荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》之后，欧洲议会议长博雷利（左）、欧盟轮值主席国卢森堡首相容克（右）和欧盟委员会主席巴罗佐三位欧盟领导人联合举行新闻发布会。图二为荷兰社会党成员和支持者得知公决结果后在阿姆斯特丹庆祝。新华社发
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