中国对外决策思维正在转变

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　　最近有两件重大的新闻，反映了中国最高层领导对外政策决策思维的转变。这两件事，一是吴仪副总理拒见日本首相小泉，一是中国政府在5月30日取消了20日作出的对部分纺织品征收出口税的决定。

　　吴仪副总理拒见小泉，类似的事情在中国外交史上尚无前例，一方面反映了中日关系本身所面临的前所未有的困难局面，另一方面反映了中国领导人新的决策思维，即在必要时，为了维护国家利益和尊严，不惜采取强硬的手段。

　　这种强硬手段并非只是全面对抗，而是该出手时就出手，同时有理有利有节，并不是蛮干，而是有的放矢，即针对日本欺软怕硬的特点。吴仪拒见小泉，并不影响中日有关东海问题的会谈，这个会谈非常艰巨，然而谈比不谈好。经此一事，日本官方和舆论在对华交涉方面将有新的体认。

　　一个还没有执行的决定即被取消，这在中国的涉外经贸事务中也是首次。近来欧盟和美国出于保护自己纺织品工业的目的，对中国挥舞贸易保护主义的大棒。5月20日中国有关部门决定从6月1日起对部分纺织品加征出口关税，试图以此善意平息欧盟与美国的不满，争取化解中国与欧盟、美国在纺织品贸易方面的纠纷。问题是委曲未能求全，这一决定使中国未蒙其利，先受其害。在国内，拥有1900万职工的纺织品行业与相关业界产生了恐慌，相关上市公司的股票价格急跌，使长期低迷的中国股市雪上加霜，股民怨声载道。在国外，欧盟和美国并不领情，继续扬言限制中国纺织品入口；巴西认为中国可欺，也由总统宣布限制中国所有产品入口直至2013年。显然，中国的征收出口税，被中国的主要贸易伙伴认为是示弱。中国最高领导层显然注意到了这一后果并且作出了干预，决定取消加税，并由商务部部长召开记者会，充分阐述中国的这一立场。这样的“朝令夕改”是完全正确和必要的，即使过去没有这样的先例。一个政令如果被实践证明有损国家利益、背离民意，就应该取消，而不应该为了“面子”而坚持执行。

　　中庸与“和为贵”的传统思维对中国的外交决策与行为影响极大，韬光养晦的方针也往往被片面地理解为忍让与委曲求全。维护国家利益，不仅要善于抗争，还要敢于抗争。

　　(原载6月2日香港《文汇报》，作者何亮亮，本报有删节)