上班偷懒被偷拍　53干部受惩

　　上班偷懒被偷拍　53干部受惩

　　江苏赣榆县聘群众暗访政府机关，3名干部“机关病”被曝光后遭免职

　　机关干部上班时在办公室打扑克、玩电脑游戏、吃东西、睡觉、织毛衣……不久前，江苏省赣榆县电视台播出了53名在工作时出现“机关病”的现场录像，这53名干部均受到严肃处理。这些录像是赣榆县的“秘密”行政效能信息监督员，在暗访时用针孔摄像机偷拍下来的。

　　2003年下半年以来，赣榆县行政效能监察中心主动面向社会聘请了100多名群众，作为“秘密”的行政效能信息监督员，对全县90多家机关单位的机关干部工作作风等方面进行暗访监督。

　　此举有效地治理了“机关病”，但同时也有人对此质疑：有的认为此举有些过激，有的提出是否会导致侵犯个人隐私等其他后果？还有的怀疑是否合法。

　　据《扬子晚报》报道

　　聘群众监督干部工作

　　行政效能信息监督员隶属于赣榆县行政效能监察中心，该中心位于县城文化路16号。

　　据赣榆县行政效能监察中心副主任、县纪委常委、监察局副局长刘永绪介绍，赣榆县行政效能监察中心成立于2003年下半年。中心成立后，配备了从县纪委等部门抽调来的8名专职干部。但一来人手不足，另一方面，专职干部去多了，下面也就认识或脸熟了。起不到应有的效果，“机关病”依旧。

　　面对这种情况，赣榆县委一位主要领导想出一个新招：面向社会聘请人民群众做监督员。刘永绪说：“监督员完全是义务的，没有任何报酬，但群众参与的积极性非常高。当时一共有600多人来报名，有70多岁的农村老党员，也有教师、医生、工人，还有外来投资者，涵盖了各个层面。”

　　当然，也不是什么人都能当的，“我们有一定的标准，首先人品必须正派。考虑在各乡镇、各行业的配置均衡，共挑选了一百余人担任行政效能信息监督员。给他们发了证书，并分别单独做了些基本培训。”刘永绪说。

　　“我们还作出特别规定，这些群众信息监督员的身份属于高度机密，只有纪委副书记和我及另一名主任知道。群众信息监督员之间也互相不知道。保密，一方面是为了方便他们更有效地工作，同时也是为了对他们进行保护。”

　　监督员携“针孔”去暗访

　　据介绍，这100多名群众行政效能信息监督员的工作主要有两方面，一是把发现、收集到的机关干部违反工作纪律等方面的问题线索反映到监察中心，二是对机关工作进行暗访。为了便于把暗访到的问题形成固定证据，中心专门拨出2万多元，购置了一台微型针孔摄像机，把暗访发现的问题悄悄拍摄下来。

　　一百多名“秘密”的行政效能信息监督员开始工作后，提供了大量反映问题的信息。他们的暗访也是经常性的，有的是他们独自去暗访，有的是叫他们跟随前来投资办事的外商，到各机关单位暗访。迄今各种种暗访已进行了几十次，拍摄到的录像带达十几盘。

　　不久前，赣榆县行政效能监察中心把2004年群众监督员暗访拍摄的录像资料进行了集中整理，挑选出其中53个存在明显违纪问题的画面制作成一部专题片，在赣榆县电视台公开播放曝光。

　　53名干部违纪被处理

　　赣榆县行政效能监察中心办公室于主任在电脑上为记者播放了那部公开曝光的专题片VCD光碟。

　　“针孔”镜头画面显示：2004年5月19日下午5：59，县劳动保障局一女同志提前下班；2004年5月19日，青口镇政府一机关干部提前下班；2004年5月20日，沙河工商所一干部上班时把脚跷到办公桌上；2004年12月15日下午5点，县水利局一干部玩电脑游戏；2004年8月18日，石桥镇计生办几名干部上班时打扑克；还有上班时看电视的，吃东西的，织毛衣的，纳鞋垫的，等等。

　　据介绍，暗访录像播出后，立即在全县掀起了机关作风整改热潮，各“涉案”单位连夜召开会议加强整改。按照相关规定，“涉案”的53名当事人受到了严肃处理，其中3人被免职，5人受到党纪处分，39人被停职待岗，1人被辞退，5人被通报批评。

　　体验

　　暗访监督出台后　部门服务态度好

　　监察中心办公室于主任指着一名外表普普通通的男子对记者说：“他就是我们的一名行政效能信息监督员，上次公开曝光的53人违纪录像，就有部分是他偷拍的。”记者询问他的姓名、职业，均被监察中心干部阻止：“他的身份是绝对保密的。你就叫他X吧。”

　　在记者的要求下，监察中心同意记者跟随“X”带着微型针孔摄像机一同去暗访。临出发时，他们再三强调：“一定要保密，不可暴露。”

　　5月26日上午9时10分，来到县环保局办公室，X问：“我找了个池子想养鱼，但不知水质能不能养，你们能给我测测吗？”工作人员热情地说可以到环保局检测站检测，并详细介绍了相关情况。

　　9时20分，来到了县城管执法局二楼办公室，X说，他想在城关街上摆个摊卖小吃，不知能不能摆？工作人员热情地把X领到楼下城管执法队。执法队长问明情况，礼貌地回答：“按规定，在城区不能乱摆摊。我派队员和你一起，到你要摆摊的地点去看看适不适合摆摊，然后才能决定。”

　　就这样，一连走了5家机关，都没有暗访到任何问题，所到之处，机关干部们的服务都很让人满意。

　　X说：“自从我们群众信息监督员开始行动以来，每次暗访发现的问题一次比一次少，尤其是前不久53人的问题被公开播放后，最近多次暗访几乎拍不到什么问题了。”

　　记者问：“什么问题也拍不到，你不感到遗憾吗？”X笑了：“暗访拍不到问题，说明机关工作作风改好了，这正是我希望的。”

　　暗访过程中，记者向X提出，可否拍一张他暗访的照片，不拍正面，只拍背影。X说：“千万不要拍。你把照片放到报纸上，熟悉我的人可能会从背影认出我来。连我的老婆和父母家人都不知道我干这个，绝对不能叫他们知道。”

　　争议

　　有人对此大声叫好　有人质疑偷拍违法

　　赣榆县行政效能监察中心副主任刘永绪说，此举(聘请群众监督员暗访)大大改进了机关工作作风。他还说，此举在连云港属于首创，取得的经验和效果得到了有关领导的肯定，并已开始在全市其他区县进行推广。

　　记者在街上随机询问了一些当地群众，他们大都表示知道群众信息监督员暗访拍摄的事，并对此表示赞成。

　　一名50多岁的妇女说：“从电视看的，曝光得好！干部拿着工资不好好工作，就该曝光！”记者随机询问了几位机关干部，县政府的一位机关干部说：“机关干部上班时就应当好好工作，暗访偷拍的镜头其实相当于群众的眼睛。我只要遵守纪律认真工作，就不怕谁来拍，也不会因此感到紧张。”

　　也有被偷拍并曝光后受到处分的机关工作人员，觉得这种处理重了些。石桥镇计生办2名工作人员去年8月在上班时间打牌，被暗访的群众监督员拍到后曝光。

　　石桥镇计生办姜主任说：“事后，我自己也作了严肃检讨，打牌的两名工作人员也作了公开检讨，每人还被扣罚了400元，那是他们一个月的工资。”

　　他认为，这处罚确实有些偏重，如果第一次发现后予以批评教育，以后发现再犯时再予以重罚，那样可能会更合适些。

　　也有人对此表示质疑。一位不愿透露姓名的机关工作人员对记者说：“平日上班时，说不准哪个看起来很普通的来办事的人就是暗访的群众监督员呢，我心里总会绷着根弦，甚至感到有些紧张不自在，不敢随意散漫。这样确实能促进改变机关工作作风，但这样做是否过激了些？偷拍合法吗？难道我在上班时挠挠头、挖挖鼻孔，这样的私事也要被偷拍去吗？这样是否会侵犯个人隐私权呢？”

　　图：

　　漫画／吴山