噪声成了扰民老大难问题

　　随着中高考日期的临近，各地纷纷开展“治噪护考”行动，但在长沙，这一行动却遭遇尴尬。据媒体报道，其主要根源在于“多头管理”。按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律的规定，治理噪声涉及环保、公安、工商等多个部门，针对不同噪声各有分工。那么在我市情况又是如何呢？

　　执法人员整夜防守　建筑噪声依然如故

　　据市环保局环境监理处的负责人介绍，近段时间以来，“12369”环保投诉热线中涉及噪声污染的主要有两类，即建筑施工噪声和企业生产噪声。每年5月份至9月份，建筑施工噪声投诉比较集中。我市现在陆续开工的工地有10个左右，按照规定，除抢修、抢险作业和因生产工艺上的要求或者特殊需要必须连续作业的之外，每天在晚10点至次日凌晨6点之间是禁止工地施工的。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。

　　记者曾亲历执法人员检查建筑施工工地，无一例外的都是灯火通明、机器轰隆，工人们在紧张施工，很少有人理会执法人员下达的行政处罚告知书。结果往往是执法人员刚刚离开现场，就接到中心打来的电话，称有居民投诉该工地夜间施工扰民。“最忙的时候，我们四个执法小组同时值班，整夜在工地上转。”

　　歌厅一唱就一宿　伴着歌声难入眠

　　按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，环境噪声污染除工业噪声和建筑施工噪声外，还包括交通运输噪声和社会生活噪声污染。据薛飞克介绍，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，环保部门主要负责建筑施工噪声和工业噪声污染。可是在老百姓看来，噪声污染也是环境污染的一部分，不管什么噪声，找环保局应该不会有错。于是，“12369”投诉热线经常接到老百姓投诉某某歌厅扰民。

　　1999年，国家环保总局、公安部、国家工商行政管理局联合发出《关于加强社会生活噪声污染管理的通知》，其中规定，工商行政管理部门在审核营业性饮食、服务单位和娱乐场所申请执照的监督管理工作中，可要求其对环境噪声污染及其防治情况做出说明。发现有可能产生污染或已经存在污染的，要及时向环保部门通报情况及采取措施。“这些扰民歌厅在建设前根本就没经过环保部门的审批，现在有噪声了，老百姓找到环保部门，我们自然得去调查，这就造成我们工作很被动。”

　　商贩自由进出小区　高音喇叭助阵叫卖

　　家住凌河区的李女士刚刚生了小孩，烦恼也就随之而来。因为她住的小区不是封闭的，拿着高音喇叭的小贩成天在楼底下叫卖，从早晨7点来钟开始，先后有收废品的、擦玻璃的、安装晾衣架的、磨剪子的等等轮番上阵，甚至两个收废品的对着叫卖。“以前也这样，但大人还能忍受，现在小孩子要想睡个安稳觉，就得大人抱在怀里。”

　　李女士也曾向环保部门投诉过，但按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，在城市市区医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物集中区域内使用高音喇叭的，由公安机关给予警告并处以罚款。“这些都是流动商贩，打一枪换一个地方，等我投诉到公安机关，这些人早没影了。”李女士现在最希望的就是尽早换一个封闭的、物业管理好的小区。

　　交通运输噪声是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通工具在运行时所产生的干扰周围环境的声音。机动车辆不按照规定使用声响装置的由当地公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款；机动船舶由港务监督机构根据不同情节给予警告或者处以罚款；铁路机车由铁路主管部门对有关责任人员给予行政处分。

　　治噪处处遭遇尴尬，要想还老百姓一个安静有序的生活环境，从理顺管理到综合治理，看来还有很长的路要走。

　　作者：记者　曹红梅

　　（来源：锦州晚报）