革新招生体制，消化高考移民

　　以省、直辖市、自治区为基本单元的高考招生制度，是计划经济时代形成的，没有很好地体现公民受教育的平等权利。计划经济体制都能改变，它派生出来的招生体制，还不该与时俱进地调整吗？

　　新华社5月26日报道说，天津市多家中学在外省招收高中生，承诺被录取的学生取得天津市高中在校生的正式学籍，享受天津市学生的一切权益：参加天津市高考，高考按天津分数线录取，并执行全国各大学在津招生的一切优惠政策。尽管去这些学校要掏高价学费，但河南等省的学生与家长依然热情甚高。去年仅河南的安阳、新乡两地就有将近2000名初中生参加了天津中学的招生考试。

　　有家长这样算账：来天津上学，三年高中上完，要花费10万元。2004年河南省文史本科高考录取分数线564分，理工本科533分，而天津分别为472分和434分，两地平均相差近100分。

　　10万元购买100分的差价，相当于一分1000元。听起来觉得很贵，可是孩子如果在河南参加高考后，要想获得一分的优势，那花的可就远不止1000元。

　　这件事，再次引发了有关“高考移民”的争论。

　　在我国，各地高考录取分数线差别较大。总的来说是两头低、中间高，即北京、上海、天津这几个高校集中的大城市和新疆、西藏、内蒙古、宁夏、海南等边远省份低，东中部人口大省高。

　　同样的分数，在此地能进重点大学，到彼地连一般大学也进不去。这种不平衡的现实，引发了高考移民现象。6月1日的《新京报》就报道说，海南日前取消了138名高考移民资格。前几年，高考移民的目标地是内蒙古、宁夏等地，目前当地已经采取行政措施严厉封堵。而天津市，不论出于什么动机，正式开了口子，只要家长肯出高价，孩子的成绩也能考上天津的高中，就成了合法的高考移民。

　　在我看来，无论是家长还是考生，他们为了获得有利的教育机会，不论采取哪种移民方式，都有其合理之处。有些家长经济条件较好，送孩子自费出国留学，其实也是一种高考移民。为求学出国尚且合法，在国内迁移户口就难以责备了。事实上，我国现行户口制度本身，并不禁止户口迁移。不管是为创业迁移户口，为就业迁移户口，还是为升学迁移户口，只要手续完备，其性质都是一样的。现在管理部门为堵截高考移民现象，费了很多心思。但是，最终还是按下葫芦起了瓢。只要存在录取分数不平衡的现实，考生和家长就会动脑筋。

　　要想解决这个问题，关键还在行政主管部门下决心改革招生体制本身。以省、直辖市、自治区为基本单元的高考招生制度，是计划经济时代形成的，没有很好地体现公民受教育的平等权利。计划经济体制都能改变，它派生出来的招生体制，还不该与时俱进地调整吗？我想，变是早晚的事。解决这个问题主动权不在地方，也不在大学，而在中央政府的教育主管部门。包括人大代表和政协委员在内的社会各界，已经呼吁了多年，希望加以改革，但至今尚未起步。退一步说，即使从根本上改变以省、直辖市、自治区为基本单元的招生体制暂时还有困难，也可以采取一些微调措施，缓解明显的不公正。比如，定出一个几年的计划，逐年向分数线过高的省份增加重点大学的招生名额，也可使录取线的差距逐渐缩小。如果差别不是太大，那些家长和考生，何须为高考移民费钱费力冒风险呢？

　　丁东

　　作者：北京学者