专家解读中日东海之争背后的利益东海油气够中国用80年

　　新闻背景

　　今年8月份，位于我国东海的大型油田———春晓油田即将投入生产。就在春晓油田投产前期，一件意想不到的事情发生了：日本也批准民间企业，前往东海开采石油，并且理直气壮地指责中国政府准备独占东海资源，对日本造成了“冲击”。为了合理解决日本提出的东海争端问题，从去年开始，我国政府就与日方进行了磋商，今年5月30、31日两天，双方再次进行了第二次磋商。中方表示愿意与日方搁置争议，共同开发，可是日本政府并不以为然，而且进一步要求中方提供东海石油天然气的勘探数据。

　　春晓油田位于浙江宁波市东南350公里的东海海域上，由4个油气田构成，几乎相当于一个台湾省的面积。春晓油田再往东5公里，就是日本自己认定的所谓中间分界线，这里距离日本冲绳列岛还有370公里，距离日本九州本岛更有600多公里之遥。

　　中日东海石油之争背后是什么？昨日，北京大学国际关系学院教授梁云祥和清华大学法学院的张新军博士、清华大学国际问题研究所副所长刘江永教授，做客中央电视台新闻会客厅，就此问题进行了分析。

　　会客厅：在东海进行油气田的开发，从中国的角度来讲是一个行使自己主权的正当行为，为什么日本政府会提出反对？

　　张新军：这个主要的原因是因为在东海划界上双方存在着比较大的意见分歧，从现在我们了解看到的情况，日方主张所谓的中间线划界规则，与此相关冲绳海沟是在这儿。中方是主张自然的大陆架一直延伸到哪儿。

　　会客厅：真正产生争议的区域是在哪个部分？

　　张新军：客观地说，存在争议的是中间线到冲绳海沟。

　　会客厅：产生争议的区域是从日方所提出的中间线到冲绳海沟之间，可是我们这个春晓油气却是在日方所说的中间线的中国一侧，为什么这个油气田引起日本的抗议呢？

　　梁云祥：中国认为一直到冲绳海沟都是大陆陆地的自然延伸部分，完全符合联合国海洋法公约的规定，所以说在冲绳海沟以西都应该是属于中国的，日本认为是中日共有大陆架，他认为冲绳海沟并没有从地质上把这个大陆架给割断，认为中国和日本是共有这块大陆架。

　　会客厅：他这个观点和立场有依据吗？

　　梁云祥：中国认为这个不是共用大陆架，这个一直到冲绳海沟都是我大陆的自然延伸，而和日本领土没有关系，你就到海沟这儿，两边的地质构造完全不一样，这是一个最关键的问题。如果从法律上讲，那日本当然知道是站不住脚的，我们即使不承认中间线的这条线，我们也没有越过这个线。他为什么这么敏感？只能从政治上去寻找原因。

　　会客厅：在刚刚结束的东盟和中日韩能源部长会议上，日方官员提出一个吸管效应，你在这边开采，那边的油也被你吸过去了，这个理论能不能站住脚？

　　梁云祥：我觉得是站不住脚的。为什么？第一，在1990年伊拉克侵略科威特的时候就是这个理论，我们说已经在国际社会站不住脚了。第二，从我们直观的理解上来看，大陆架是西高东低，油作为一个液体的东西，即使真流的话，那么也是从中国这边往日本那边流，不可能倒着流。

　　张新军：另外一方面从法律意义上看的话，你要主张吸管效应，首先你得明确这部分被吸走的东西是你的，可是这块地方并没有明确是，不是你的东西，你为什么要主张抗议。

　　会客厅：最早中日之间发生东海问题是在什么时候？

　　刘江永：应该说在70年代初，当时并不是直接发生在中日之间，实际上是在日本和韩国就东海地区的石油开发，他们自己划定了一个区域，这个区域涉及中国主张的东海大陆架，所以当时中方对这个提出了抗议。

　　梁云祥：具体地说是1974年，而且整个70年代，中国多次对这个问题提出抗议。

　　会客厅：中方提出来搁置争议，共同开发这样的立场最早在什么时候？

　　梁云祥：70年代就提出了。

　　会客厅：就是说日方没有响应了，为什么？

　　刘江永：实际上他们也考虑过，经过他们勘探，还没有发现实际上可以完全有把握能打出油气资源的部位。有些公司也做过考察，但是结果是他们有一个非常大的担忧，就是如果共同开发也好，或者日本单独开发也好，开发出来这个油气资源，实际上冲绳地区消费不了。如果把它运到东京去，实际成本是非常高的。为什么他现在突然提出来了，他感觉和中国可以考虑共同开发，应该说这是一个进步，但是他也是事出有因的，1998年我们全国人大通过了我们中国的《中华人民共和国专署经济区和大陆架法》，我们在这个地区的勘探开发实际是在依法实施，日方根据这种情况，应该说第一是非常着急，他认为这样可能会对它造成被动，但是又很无奈，我们毕竟实际上是严守我们在中国近海一带开发，并没有越界去开发。但是最近特别是2004年，春晓号气井已经成功了，按原计划，可能今年下半年就要开始生产，向我们浙江江苏一带提供天然气，这种情况下他非常着急。

　　早在70年代，我国就开始了对东海油气资源的勘探开发，根据联合国亚洲及远东经济委员会的结论，东海大陆架可能是世界上蕴藏量最丰富的油田之一，钓鱼岛附近可能成为第二个“中东”。目前已经勘测的数据表明，东海的油气储量达77亿吨，至少够我国使用80年。

　　对于东海丰富的油气储量，日本并非到今天才知晓，但一直没有过勘探开发的举动。基于二战后形成的相对和平的格局，在长达10年的时间里，中国在东海油气田的开发从来没有受到过干扰。

　　近几年中日关系趋于紧张，中日关于东海石油开发争议问题浮出水面。从公理上讲，他没有办法阻止中国在自己的近海开发石油或天然气，他提出了这样一些要求，希望中国停止生产，同时把有关油气井的资源调查的数据提供给日方，中方一直就这两点是予以拒绝的。

　　还有一个问题在于什么？就是日方认为你只是在有争议的地区共同开发，应该是在中国的这一侧同样要进行共同开发。这又是等于制造了一个新的矛盾，所以这个中方肯定也是不能接受的。

　　据中央电视台