这是一次全方位对外开放

　　这是一次全方位对外开放

　　本期主持本报记者李文生

　　主讲嘉宾中国人民大学教授博士生导师中银国际首席经济学家曹远征

　　【报告论点】在全球化时代，只有开放才能获得发展所需要的资源、资本、技术和市场，赢得国际经济技术合作与竞争中的主动权。我们必须以更加开阔的视野、更加宏大的气魄，以提升国际竞争力为核心，全方位推进对外开放，不断提高对外开放的质量和水平。

　　主动、全方位的对外开放

　　【记者点题】从深圳经济特区诞生之时，对外开放就是其担负的神圣使命。与特区成立之初来比，这次报告提出的“开放”在内涵上有什么不同？其特点、意义在哪里？

　　【嘉宾观点】深圳经济特区从她成立的那一天起，就是盯着世界的。

　　与特区成立之初相比，这次报告提出的开放有两个新意。第一，它是主动的。正如报告所说的：“经济上主动融入国际大循环。”从上个世纪80年代初期开始的对外开放，深圳经济特区“杀出一条血路来”，带有“突围”的意思。而这次报告提出的继续扩大开放，却是以更高的姿态积极主动地融入国际大循环，因此这是很大的观念转变和突破，亦充分展示了当代深圳的自信与自强。

　　第二，它是全方位的。报告指出，要充分认识营造国际化人文环境的意义，把深圳建设成为中国最适合外国人居住、最能吸引国际资本扎根的城市之一。这就体现了一种全方位开放的态势。过去深圳以经济建设为中心，很大程度是一个经济城市、商业城市，对外开放也是围绕经济发展以引进管理经验、资金、技术为主。但要成为一个国际化大都市，仅靠发展经济是不够的，只有经济、社会、文化全方位融入世界，深圳才能成为国际化城市。这种主动、全方位开放的思路，是自信心加强的结果，是经济发展到一定程度的必然的选择。同时，它也是深圳乃至中国开始更加积极、主动、勇敢地面对国际经济变化的一种体现。

　　乘势而上占领三个制高点

　　【记者点题】经过25年的积累，深圳对外开放已达到一定水平，必然有了新的要求。那么深圳在今后的对外开放中，经济上如何作为才能融入国际大循环？

　　【嘉宾观点】如果说深圳过去的开放是“顺势而为”的话，那么今后的开放应该是在前期打下一定基础的“乘势而上”。深圳要积极主动融入国际大循环，目前最关键的是要抢占以下三个制高点：

　　一是进一步发挥深圳的机制、区位优势，与国际接轨形成以技术创新为核心的新的产业群，并形成制高点。当前，深圳高新技术企业大面积“扎堆”，出现了很多中国著名高新技术企业，如华为、中兴、TCL、创维、康佳等等，除此之外，还拥有一大批尽管规模较小但创新活力十足的中小高新技术企业，这些都是深圳经济上融入国际的宝贵财富。

　　二是要加快以国际贸易为背景的物流基础设施的建设，形成一个包括基础设施在内的、以物流为核心的产业制高点。当前，中国进出口贸易量快速上升，这就为这一产业发展提供了良好机遇。深圳的机场、港口、口岸都是中国对外贸易的门户，因此要抓住这一机遇，努力加快发展以港口、航运、陆上运输、配送及其相关服务产业为主的物流产业群，并形成制高点。

　　三是大力发展为资本流动、国际循环服务的金融业，并形成制高点。在这方面深圳已打下良好基础，除了商业银行、证券公司、保险公司较为齐全，拥有证券交易所，毗邻香港这个国际金融中心外，深圳的市场化程度比较高，人们收入水平也较高，都是有利的因素。

　　政府管理必须实现创新

　　【记者点题】经济要融入国际大循环，基础设施要向国际先进水平看齐，人文环境要逐步实现国际化，这些是否都要求政府进行管理上的创新？

　　【嘉宾观点】全方位对外开放，需要政府以创新的手段加强制度建设，提高管理水平。经验证明，只有符合市场经济规律的才是有效率的。只有加快改革并尽快形成市场机制，才能改善政府的服务水平。市场经济在一定意义上就是法制经济，因此必须建设法治政府，并依法行政。市场经济本身是竞争经济，政府没有必要加以干预，而应该为其提供公共服务，因此需要打造公共服务型政府。为了促进政务公开、公平、公正，防止腐败，电子政府是扩大开放必然的选择。

　　全方位开放要求深化改革

　　【记者点题】改革和开放从来就是一驾“马车”上的两个轮子，缺一不可。继续扩大开放，是否意味着深圳必须继续深化改革？

　　【嘉宾观点】从报告可以看出，深圳

　　已充分认识到当前经济全球化、一体化的大趋势、大潮流，充分认识到自身在这个潮流中地位、挑战、可能的发展途径，并经过深思熟虑提出新的开放任务。现在关键在于能否创新体制，关键取决于改革的进程。开放，需要创造接受的能力，而要形成新的更强的对外来经验、资金、技术、人才的接受能力，必须对自身进行改革。深圳市政府这次又重新设立体改办，表明已充分意识到改革对开放的促进作用。只有以改革促开放，以开放促改革，才能促进社会、经济的全面发展，促进和谐深圳的构建。勇立潮头担负起新的使命

　　【记者点题】在新的历史时期，深圳又一次勇立对外开放潮头，提出全方位推进对外开放，是否意味着深圳将在自身走向国际化的同时，也必将担负起全国对外开放新的“窗口”使命？

　　【嘉宾观点】只有一个经济蓬勃向上、社会和谐发展的深圳，才是对我国社会、经济发展的最大贡献。深圳改革开放的成功，才是对中国改革开放事业的最大贡献。这就是深圳的使命所在。

　　经过25年的发展，深圳已经具备担负起新的全方位对外开放“窗口”使命的条件。CEPA的安排，经济、社会发展打下的基础，是深圳的天时；毗邻香港，了解国际是深圳的地利；形成产业的制高点，加上完善的制度、高效的政府，是深圳的人和。报告适时地提出全方位推进对外开放的任务和目标，我认为是把握了深圳的本身发展脉络，尊重了深圳的发展历史，既不冒进同时又具有前瞻性，为深圳实现自己新的使命指明了方向。现在目标已清晰，关键在落实。压题资料图片丁庆林摄

　　作者:记者李文生 编辑: