真有“地荒”吗？

　　夏珺

　　抑制房价过快上涨是近期舆论关注的一个热点。然而，一些房地产商不恰当地把责任推到国家土地供应政策上，说什么房价过快上涨是因为国家对土地实行了严管的政策，房地产用地供应不足，出现了“地荒”，抬升了老百姓对未来房地产价格的心理预期。

　　房地产用地供应真的少了吗？

　　国家统计局前不久发布的统计显示，去年，全国土地开发与购置面积的增长幅度明显下降，土地开发投资和土地开发面积还出现了负增长。全年房地产开发企业完成土地开发面积2.23亿平方米，比上年下降11.4％。分地区看，除中部地区土地开发面积保持5.1％的增长外，西部和东部地区的土地开发面积都为负增长。

　　初看这一组数据，给人的印象是似乎真的出现了“地荒”。

　　且慢。事实上，全国土地供应面积与房地产公司的购置土地面积都没有减少。国家统计局的统计显示，2004年土地购置面积为39984.66万平方米，比上年增长5.9％；国土资源部统计显示，2004年土地“招拍挂”总数比上年增长1.2％。

　　再来看一看几个大城市的情况。北京2004年经营性项目土地使用权入市交易共成交了71宗土地，比上年增长了92％；土地面积437.71公顷，比上年增长了213％。据权威人士估算，北京市仍有约5900万平方米的存量房地产土地有待盘活；

　　广东今年将推出“招拍挂”土地6万亩供应市场。另有资料表明，去年广东“空置”留存下来的土地有700多万平方米，占去年广东全省近1/3土地开发面积；

　　上海去年土地购置面积达1038.76万平方米，完成土地开发面积仅有672.76万平方米；

　　重庆去年土地购置面积达1102.44万平方米，完成土地开发面积为863.36万平方米……

　　另外，在房价构成中，土地成本所占比例并不高，房价过快上涨不能归咎于土地。建设部一项权威调查显示，房价上涨过快主要是由于房地产市场结构不合理，高价位房建得过多，低价位房建得太少造成的。

　　我们知道，2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》开始实施，经营性土地使用权全面实行“招拍挂”出让制度。“招拍挂”实施近三年来，房地产市场各方主体反应总体上是拥护和支持的。但这一改革也不可避免地会触动某些人的既得利益，有一些开发商叫“地荒”就不足为奇了。

　　不过，有一点“地荒”论者说对了，那就是我国人多地少，土地资源紧缺是最基本、也是最大的国情。从这个意义上说，“地荒”不但现在有，将来仍然会长期存在。因此，土地的“闸门”只能把紧把牢，不可放松管理，更不能放任自流。

　　《人民日报》 (2005年06月04日 第五版)