环境日前江苏交出特殊“账单”_新闻中心

环境日前江苏交出特殊“账单”

http://www.sina.com.cn 2005年06月04日06:20 人民网-江南时报

一年一度的江苏环境公报，准时与我们在“六·五”世界环境日前夕见面——昨日，江苏省环保厅召开2004年江苏省环境状况新闻发布会，省环保厅朱铁军副厅长通报了《2004年江苏省环境状况公报》。这个公报，其实是一张江苏环境的“支出账单”。从“账单”中，我们不能不读出自己的责任。　　朱铁军副厅长还透露，江苏即将开展的打击违法排污企业行动，将首次“瞄上”基层领导。时间更近的是，《江苏省长江水污染防治条例》也将于明日正式实施。江苏各种环保最新动向也表明，一场“环保风暴”将纠正部分不“绿色”环保官员的政绩观。　　A　年度公报首提“生物环境” 　　在昨天的新闻发布会上，朱铁军副厅长介绍，江苏省环境恶化的趋势得到基本控制，环境质量总体稳定，部分地区环境质量有所改善：全省城市空气环境二氧化硫和二氧化氮普遍达标，太湖湖体水质基本达到国家“十五”计划的考核目标，淮河流域水污染防治工作进一步加快，长江干流水质继续保持良好。　　水环境：全省主要流域总体状况稳定　　河网交错、水资源丰富的江苏，其水环境如何历来最为百姓所关心。环境状况公报显示，江苏长江干流、淮河流域、京杭大运河、太湖流域等主要总体状况稳定。　　其中，长江干流水质良好，总体达到地表水环境质量Ⅱ类标准，干流11个断面水质均符合功能要求。25条主要入江支流的29个控制断面中，17个断面水质符合功能要求。　　淮河干流水质总体达到地表水环境质量Ⅲ类标准。淮河流域45个国家“十五”考核断面中，有38个断面水质达标，达标率为84.4％。南水北调东线江苏段13个国家“十五”控制断面中，有7个水质达地表水环境质量Ⅲ类标准。苏北地区的重要水源洪泽湖作为淮河流域最大的抗洪蓄水湖泊型水库，受总磷和总氮影响，湖体呈富营养状态。　　而流经江苏8个省辖市的京杭大运河，受城市排污影响，水体有机污染较为严重，苏南段污染程度重于苏北段。2004年苏北段总体水质为Ⅳ类，苏南段水质劣于V类。8个城市段中，宿迁段和镇江段水质符合Ⅲ类水质标准，徐州、淮安段和常州段水质达Ⅳ类，扬州段水质为Ⅴ类，无锡和苏州段水质劣于Ⅴ类。　　除高锰酸盐指数达到地表水环境质量Ⅲ类标准外，由于磷、氮含量高，太湖全湖平均为中富营养化。对照《太湖水污染防治“十五”计划》2005年水质目标，太湖主要入湖河流20个控制断面有11个达标，达标率为55％；45个行政交界断面有17个达标，达标率为37.8％。　　另外，去年全省13市中，南京、徐州、连云港、淮安、盐城、南通、扬州、镇江、泰州、宿迁饮用水源水质全部达标，其余城市饮用水源地达标率也高达92.5％至99.7％。　　空气环境：全省11市可吸入颗粒物均超标　　2004年公报显示，去年，全省工业废气排放量为17818.4亿标立方米，其中二氧化硫排放总量为124万吨，烟尘排放总量为41.5万吨，生活烟尘排放量为1.7万吨。各种废气使得全省城市空气质量总体处于轻污染级，其中，南京、无锡、徐州、扬州和镇江五市处于中污染级，其他城市均为轻污染。除徐州和无锡二市外，其余11个省辖市二氧化硫均达到国家空气质量二级标准；13个省辖市汽车尾气等带来的二氧化氮均达到国家空气质量二级标准；南通和连云港二市可吸入颗粒物达到国家空气质量二级标准，其余11个省辖市均超标。　　由于二氧化硫直接排放进空气的影响，江苏全省13个省辖市酸雨（pH<5.6）发生率为28.7％，下三场雨就有一场含酸。南通市酸雨发生率最高，达62.1％；无锡、苏州次之，酸雨发生率分别达53.9％和47.1％；淮安、盐城、镇江和宿迁四市未出现酸雨。　　声环境：车流多，道路交通噪声状况仍较好　　公报显示，全省13个省辖市2004年区域环境噪声平均等效声级分布在53.6至56.6分贝之间。淮安、镇江、南通、宿迁、徐州、无锡和盐城7个城市平均等效声级超过55分贝，属轻度污染；其他城市声环境质量较好。　　在车流量居高不下的情况下，由于城市道路交通建设改造以及各种机动车噪声控制措施的实施，全省道路交通噪声状况较好，13个省辖市平均等效声级在64.9至69.3分贝之间，均低于70分贝的标准值，超过70分贝的路段长度占监测道路总长的18.5％。　　生物环境：部分生物监测“取代”仪器　　与2003年不同，江苏去年首次对全省生物环境进行了环境监测。2004年公报显示，江苏全省空气微生物细菌和霉菌含量总体处于清洁水平。主要淡水养殖区水产品生物残毒监测结果基本达到卫生标准要求。主要河流监测断面生物多样性情况不容乐观，贫乏和极贫乏的断面占46％，一般的占26％，丰富和较丰富的仅占18％。城市河流生物多样性受破坏最为严重。主要湖泊、水库生物多样性相对较好，评价级别为较丰富或一般的测点占总数的81％。　　“淮安‘3·29’特大液氯泄漏后，我们的仪器有的气体就测不出来，但人的鼻子会敏感地感觉到。”朱铁军副厅长表示，江苏环境监测水平虽然在全国领先，但很多环境指数由于目前环境监测仪器所限，还无法测出。所以江苏去年首次通过监测生物环境，通过分析，来对仪器测不到的相关环境指数进行评估。　　工业固体废物：危险废物排放量为零　　公报显示，全省2004年的工业固体废物产生量为4673万吨，综合利用率达92％，排放量0.06万吨。其中，危险废物产生量为86万吨，排放量为零。　　辐射环境：电磁辐射环境质量较好　　公报显示，全省2004年的辐射环境质量控制在国家标准范围内。大气、地表水、地下水和土壤环境中的放射性水平保持在天然本底涨落范围，电磁辐射环境质量较好，污染源附近辐射环境质量总体较好。　　海洋环境：功能区达标率明显提高　　公报显示，江苏省2004年的近岸海域水质介于一类至劣四类，其中符合《海水水质标准》（GB3097－1997）二类标准的测点占总数的52％。对照《中国近岸海域环境功能区划》的要求，江苏省11个功能区中有5个功能区水质类别达标，达标率为45.5％。与2003年相比，功能区达标率明显提高，活性磷酸盐和无机氮两个主要污染因子的浓度有所下降，功能区环境质量好转。　　此外，朱铁军副厅长介绍，截止到2004年年底，全省共有15个城市获得国家环境保护模范城市殊荣，占全国环保模范城市总数的32％。新增8个乡镇获全国环境优美乡镇荣誉称号，建成7个省级环境优美乡镇、80个生态村。环境执法各项专项行动深入开展，全省各级环保部门共实施行政处罚5687起，罚款总金额达4177万元。全省共立案51216件，结案50882件，结案率99.3％。开展环境违法行为有奖举报，全省共奖励100件135人次127100元。全省排污费征收户数48726户，征收解缴排污费87223万元，连续四年全国排名第一。　　B　挑战来自三个增多与五张黑牌　　今天的江苏，以全国1％的国土面积承载着全国6％的人口和占全国10％的经济总量。　　在江苏经济发展处于新一轮经济周期的上升阶段，在工业化，城市化，现代化加速推进，各项事业蒸蒸日上的今天，面临既要大力发展经济，又要保护好环境的艰巨任务———2004年全省废水、工业废气的排放量以及声污染，同2003年相比，均有所抬升。江苏面临的最大挑战就是：发展必须破解环境紧张难题，建设一个青山常在，碧水长流，清新宜人的和谐江苏。　　生活污水对水环境影响增加　　与往年一样，今年的环境公报也对江苏重点流域分别进行了“描述”。这让我们能直观评判水体的好坏，对水体中的超标因子也一目了然。　　饮用水的“重头”水源地———长江由于环境容量大，水质几乎没有变化，保持稳定。而由于南水北调东线工程的加速，配套治污也在全力推进，江苏淮河干流水质有所好转。虽然受生活污水等污染影响，两岸居民较多的京杭大运河，水体有机污染较为严重，苏南段污染程度重于苏北段；但沿线8个城市中，除宿迁（Ⅲ类）、扬州（V类）、无锡（劣于V类）、苏州（劣于V类）水质保持不变外，镇江、徐州、淮安、常州4市水质均有所转好。　　不过太湖的富营养化程度已从2003年的轻富营养转为中富营养水平。专家分析，生活污水对全省水环境的影响逐渐增加。　　公报显示，2004年，江苏全省废水排放达到46.6亿吨，比2003年增加4.5亿吨，其中工业废水排放量为26.3亿吨，生活污水达到20.3亿吨。对照2003年的环境状况公报，2004年生活污水在全省废水排放中所占比重进一步增多———提升了3亿吨之多，同比也增加了2.5％。　　这意味着江苏工业成分的变化和设备技术的进步，现代高科技工业的污染排放远远小于传统工业。但生活污染成为地表水体的危害愈来愈大。环保专家表示，由于绝大多数生活污水通过排雨管网直接排入江河，这样会导致水环境污染治理压力的增大，因此，江苏城建、市政公用等有关部门必须采取措施严格管理，加快雨、污管网“分道扬镳”，同时加速污水处理厂建设，避免“先污染再治理”的浪费窘境，不再重复上演。　　全省工业烟尘排放增多　　江苏的空气污染源主要来自建筑施工、汽车尾气、工业烟尘等。以往，空气质量的好坏多由天气因素决定：降雨、刮风时，空气质量好；干燥时，空气污染加重。但是随着近年来城市建设的加快，空气质量不再完全“靠天收”。扬尘中的可吸入颗粒物成为江苏空气污染的“大户”。　　去年，全省工业废气排放量达到了17818.4亿标立方米，比2003年增加了3185.4亿标立方米。其中二氧化硫排放总量与2003年持平，工业粉尘排放量有所下降。不过去年的烟尘排放总量达到41.5万吨，生活烟尘排放量与2003年持平，但工业烟尘排放量达到39.8万吨，比2003年的烟尘排放总量37.1万吨上升了2.7万吨。工业烟尘虽然增多，但是全省各地火电厂按照排放要求，加快了脱硫装置的安装，使得全省13个省辖市酸雨发生率从30.5％，降低为28.7％。对比近年来的监测结果，江苏省酸雨污染总体格局基本不变，南通、南京等地是相对稳定的酸雨污染较重区域。　　此外，与2003年相比，城市建筑工地增多等影响，使得去年无锡市二氧化硫、可吸入颗粒物均未能达到国家空气质量二级标准。而镇江市空气污染也从2003年轻污染转变为中污染级。　　朱铁军副厅长透露，经济杠杆遏制空气污染还大有余力可挖，国家包括江苏即将提高二氧化硫排污费———从之前的2角/公斤，提升至4角/公斤，通过经济杠杆“鞭催”没有安装脱硫装置的火电厂，尽快完成脱硫“工艺”。　　13市道路交通噪声分贝抬升　　振聋发聩的工地施工声，让人耳膜跳动不已的电锯声……五金加工、卡拉OK、家庭装修、吆喝叫卖等噪声扰民，全省各地普遍存在。　　但是，目前人们对声环境的要求越来越高。近日全省各地正在大力实施高考的“绿色护考”行动，确保广大学生考子有一个宁静的复习环境。　　两年的公报对比显示，全省13个省辖市2004年区域环境噪声平均等效声级分布在53.6至56.6分贝之间，比2003年的53.7至57.4分贝之间，明显有所好转。除了无锡、徐州、南通、淮安、盐城和宿迁6市声环境轻度污染外，镇江市去年全市的“大嗓门”也明显增多，声环境“跌至”轻度污染的“队伍”中。　　车流量居高不下也使得13个省辖市道路交通噪声略有抬头，从2003年的64.368.9分贝之间，抬升至64.9～69.3分贝之间。不过全省依旧没有一个市道路交通声环境均值低于70分贝的标准值。　　南京70家企业被亮环保“红黑牌” 　　正是由于造成了水、声、空气等污染加重，昨日，南京市环保局公布的“2004年度南京市企业环境行为信息公开化评级”结果中，987家企业中有70家企业被环保部门亮出了环保“红黑牌”。　　据了解，自2001年“世界环境日”试行以来，南京市实行了企业环境行为信息公开化制度，政府每年对企业的污染排放、内部环境管理等环境行为进行评价和分级，从好到差分为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色5个等级，并将评级结果向社会公布。其中红色表示企业做了控制污染的努力，但环境行为未达到国家污染控制标准或发生重大污染事故；污染物排放严重超标，对环境造成较为严重影响或发生特大污染事故，为最差色级———黑色。今年共有987家企业参评，比去年参评的多了383家，其中扬子石化公司、南京浦镇车辆厂、南京卷烟厂等54家企业荣获“绿色企业”称号，被评为蓝色企业的有611家，黄色企业的有252家，南京化学工业集团、南京化工厂、南京雷电集团等65家企业被列入红色等级，南京华新瑞实业有限公司、南京合一无机化工厂、南京双高火柴制造有限公司、南京固城碳酸钙厂、高淳县花溪化工厂等5家被列为黑色企业。　　南京市环保局相关负责人表示，被出示“红黑牌”的企业，在社会舆论的监督下，整改的环保意识、环保行为将会实实在在有所加强。　　C　“环保风暴”盯紧江苏基层领导　　环境频频受到各方发展的冲击，但统计资料显示，2004年，江苏GDP增长实现14.5％，排放总量却下降了3.5％，全省综合环境指数提高2.75％。一般来说，经济增长与生态环境保护之间往往是矛盾的。而江苏经济总量提升的同时，为何污染指数却在下降呢？　　江苏环境、经济同步发展条件基本成熟　　江苏省社科院的包宗顺研究员表示，经济学家研究发现，环境质量同经济增长之间的关系，就同收入分配不平等与经济增长之间的关系一样，存在着“倒U形”曲线关系，即“环境库兹涅茨曲线”。这条曲线向世人宣示：在经济发展的中前期阶段，随着GDP的增长，环境状况不断恶化，即经济增长与环境质量负向相关；只有当GDP增长达到一定的水平，才会出现经济增长与环境质量正向相关、同步发展的良性状态。这个“倒U形”曲线的转折点或“拐点”的国际经验值大约在人均GDP的5000美元到15000美元之间。在这一阶段内，社会经济发展会愈来愈考虑子孙后代的利益。2004年江苏人均GDP超过了2000美元，而苏南地区的苏州、无锡两市，人均GDP已经超过5000美元。目前，江苏全省各地随着经济的进一步增长，环境优化正随之同步发展的条件基本成熟。“既要金山银山、又要绿水青山，GDP要上去、COD要下来，事实上，这已不是梦想，正成为江苏经济社会发展的生动实践。” 　　打击违法排污首次“瞄上”基层领导　　“江苏的环境污染稍不注意就会反弹。正确保护环境，江苏还有很多事情要去做。”朱铁军透露，江苏目前部分基层领导片面地理解“发展才是硬道理”，在招商引资中只追求GDP的发展，引入污染较重的项目，却忽视了对地方的环境保护。全国即将展开的打击不法排污企业专项整治活动中，江苏将一改以往只打击不法排污企业的整顿方式，注重解决地方领导行政行为中不环保的做法。　　记者了解到，今年年初，中央提出明确的要求，要严厉打击当前群众反映强烈的企业违法排污问题。对此，中纪委已经把企业违法排污作为专项整治的重点，江苏省纪委在党风廉政建设工作的任务分解中也将整治企业违法排污列入其中。　　企业违法排污问题首次被纳入江苏党风廉政建设中，与朱副厅长所说的一样，这场严厉打击违法排污企业的“环保风暴”必将会“吹醒”部分基层领导，让他们知道如何正确发展才是“硬道理”。　　长江保护条例纠正官员政绩观　　同环境污染较量了20年的国家环保总局局长解振华昨日在接受媒体采访时，说起目前我国的环境状况依然是报忧甚于报喜。　　他说，目前我国各种污染物的排放量，已经大大超过了环境的承载能力。解振华算了一笔账，同等单位GDP的增长，我国一些主要的污染指标，比如二氧化硫、氮氧化物的排放强度是发达国家的8到9倍。不仅如此，发达国家在100多年的工业化过程中遇到的环境问题，在我国改革开放后的20多年集中显现。　　一方面是严峻的环境污染形势，另一方面又要面对犹如“韭菜”一样的环境违法企业。之所以这样说，解振华说，是因为这些违法企业如同韭菜一样，割了一茬又长一茬。　　解振华表示，目前，违法企业之所以不去治理污染，弄虚作假，主观上是因为法律对它们的制裁太轻，执法的力度还不够；客观上，环保部门作为执法部门只有罚款的权力，而限期治理、停产整顿的权力都在当地政府，如果当地政府认识不够的话，违法企业就难以得到应有的处罚。这也是造成上述问题的一个不容忽视的原因。　　解振华说，在去年修订的固体废物防治法中，已经把限期治理的权力给了环保部门，但这只限于固体废物，国家环保总局拟在今年修改的水污染防治法和以后修改的环保法律中，也增加这个规定。此外，环保部门还应该有对违法者更具威慑的权力，这样才能对违法企业起到震慑的作用。　　即将于明日正式实施的《江苏省长江水污染防治条例》就明确了“沿江开发，环境优先”的原则，同时加大了对违法排污企业的处罚力度。《条例》还规定“因控制不力造成污染物超标，政府必须进行补偿”。相关专家表示，《条例》的实施对长江沿线各政府部门，无疑将是又一场纠正部分官员不环保政绩观的“环保风暴”。　　《江南时报》 (2005年06月04日第十四版)