一单违建难倒多个部门

　　白云区一大型建筑几个月来顶着禁令无证施工封顶后公然招商

　　一单违建难倒多个部门

　　近日，位于广州市白云区繁华地段黄石东路88号、建筑面积达1万多平方米的数栋二层楼房土建基本完工，临街方向竖起一幅幅招商广告——“广州美食新天地正在招商”，但这样的一个大型建筑，竟是违章建筑。

　　尽管白云区多个部门曾于今年2月联合查处勒令停工、吊销建筑许可证，但该违章建筑依然一天天悄悄长大成型，并对外宣称8月正式开业。记者连日来采访发现，白云区多个部门陷入对该违章建筑执法难的困境中。

　　近日，记者接到市民投诉赶赴广州美食新天地，发现该违章建筑紧邻机场高速，位于黄石街道办事处对面，距离白云区城管综合执法大队大约200米。该违章建筑为两层设计，但高度约达到11米，三栋建筑依次相连，虽未完工，但已颇为壮观。

　　这样的一个大型建筑为何成为违章建筑，又为什么不听从多部门行政执法，我行我素？带着重重疑问，记者走访了多个部门。

　　无视禁令，悄悄建造

　　作为临时建筑，广州美食新天地在去年12月施工前办好了所有的报批、报建手续。被有关部门认定为违章建筑，主要是其在施工过程中换了设计图纸，在有关部门的现场执法行动中，和原规划大相径庭的图纸已被白云区建设局和质监站收缴。此外，工程南面和西面临近道路的退缩位均严重缩水，超过规划建筑面积至少3000平方米。原规划楼层的高度在执行过程中也超标严重，如一层由设计的3.8米提高到5米，质监部门认为可能有消防隐患。

　　今年2月，白云区建设局吊销了该工程的施工许可证，至今未曾恢复许可。但据有关人士反映，至今为止，该工程依然不间断地进行施工，施工时间多为晚上或周末。如3月13日，工程主楼进行了封顶，一天时间倒了近70车沙石，4月9日，东西侧一楼也进行了封顶。5月29日上午8点至晚上9点，违法建设依然在继续。

　　黄金地段，大肆招商

　　由于地处黄金商业地段，早在4月3日，广州美食新天地已开始招商，并在外墙张贴了许多令人眼花缭乱的招商广告。记者昨天中午致电该招商处，有关工作人员表示目前主体工程已完成得差不多，将很快进行装修，今年8月前美食城一定可以开业。

　　记者指出，该工程是否涉嫌违章，工作人员则表示：“我们哪里有可能建这么大的违章建筑？”，并劝说记者尽管放心前往洽谈。但两天时间内，记者多次前往该地，发现招商处大门紧闭，门可罗雀。多位附近居民反映，该工程常在晚上或周末施工的情况令人疑惑，他们表示，如果自己是投资者，也暂时不会考虑在该处寻租，避免陷入相关纠纷。

　　无法制止，政府无奈

　　白云区建设局有关人士向记者证实，该违章建筑当初有依照程序按照临时建筑报建，但白云区建筑质量监督站在2004年12月发现该临时建筑实际上并没有按照报建图纸施工，报建用一份图纸，实际施工用的是另一份图纸，其中一栋楼的建筑高度已严重超高，达到11米上下，违反报建的7米高度，也违反《广州市城市规划条例》关于临时建筑不得超过两层，高度不超过7米的相关规定，同时该建筑工地还存在安全隐患等问题。

　　白云区质量监督站在无法制止施工的情况下，于今年1月中旬向白云区建设局报告，建设局迅速致函白云区规划局，今年2月，白云区建设局、规划局以及区城管综合执法大队联合执法，向该违章建筑发出停工通知书，查封电表，并吊销了《建筑工程施工许可证》。

　　记者了解到，在多部门联合执法之后，负责该建筑的云兴监理公司和负责施工的白云三建先后撤出，该违章建筑也一度停工，但不久之后又擅自撕去封条，悄悄复工，周一到周五小规模施工，扎钢筋，铺模板，周六周日突击灌浆施工直至基本完成土建。对于这样严重的违章行为，白云区建设局一位干部直言是胆大包天，无视法律法规，但他们又无法独立制止，奈何不得。

　　记者从白云区城管综合执法大队了解到，该大队虽然距离违章建筑工地不远，但城管大队只能依法拆除目测到的违章行为，涉及到建筑工程技术方面的违章需要由规划部门认定，城管部门负责执行，但之前一直没有得到相关指示。

　　昨日，记者再赶到白云区规划局，有关负责人士表示，该违章建筑的确受到查处，在今年2月份多部门联合查处之后，今年4月规划局又曾到场查处，最近又接到举报，规划局正在研究处理方案。据悉，日前广州市规划局也指出，广州美食新天地建设工程在施工中未按报批的图纸施工，构成了违法建设行为。

　　今年4月，白云区曾出台相关政策，加大查控“两违”建设力度，一年内有三宗“两违”并造成事实的，将对负有领导责任的镇政府、街道办事处以及职能部门负责人给予相应处分。目前，如何处理广州美食新天地违章建筑，正在考验着相关职能部门。

　　本报记者　刘荣　实习生　林絮

　　这栋违建这样“长大”

　　去年12月

　　广州美食新天地建筑工程在施工前办好了所有的报批、报建手续。

　　今年2月

　　白云区建设局、规划局以及区城管综合执法大队联合执法，向该违章建筑发出停工通知书，吊销了《建筑工程施工许可证》。

　　3月

　　该违建一度停工，但不久悄悄复工。4月封顶并开始招商，并宣布8月前开业。

　　4月

　　白云区规划局曾到场查处。近日有关负责人士表示，正在研究处理方案。

　　链接

　　拆一单违建涉及众部门

　　区建设局：有权吊销施工许可证，但无权制止继续施工

　　区城管综合执法大队：有权制止施工，有责任拆除违章部分

　　区质量监督站：负责监督安全生产过程

　　区规划局：有权认定违章并制止施工，但必须多个部门联合执法

　　图：

　　广州美食新天地虽于几个月前接到停工通知书，但仍一天天壮大。

　　本报记者张耀波　摄