(本周特稿)拯救欧宪必须缝合“两个欧洲”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月05日00:09 新京报

　　继5月29日法国人对《欧盟宪法条约》说“不”之后，6月1日，荷兰人给出了同样的回答。现在，世人普遍关注的，除了法国和荷兰两个欧盟创始成员国先后否决《欧盟宪法条约》会不会成为压垮欧盟的最后一根稻草外，另一个问题就是，究竟该拿什么来拯救《欧盟宪法条约》？

　　法国人和荷兰人齐声对《欧盟宪法条约》说“不”之后，欧盟内部出现了两种不同的声音：一种声音认为《欧盟宪法条约》已经“脑死亡”，一种声音认为还有挽回的余地。至少在欧洲政治家眼里，这只不过是《欧盟宪法条约》遭受重创而已，接下来该做的事情是设法拯救它。

　　欧洲一体化寄托着欧洲政治家的光荣与梦想，特别是去年欧盟从15国一下子扩大到25国后，欧洲政治家企盼已久的、“完整而自由”的欧洲仿佛已近在咫尺。但是，在他们眼前浮现出来的却是分裂的版图———一边是“精英欧洲”，一边是“平民欧洲”。

　　“精英欧洲”是一个拥有4.5亿人口，在世界政治、外交、经济、文化等各个舞台上拥有更大发言权的“大欧洲”。为确保这一目标的实现，需要一部根本大法把相关的框架固定下来。但是，在平民心目中，有另外一幅全然不同于政治家构想的欧洲图景，那就是更充分的就业、更丰富的社会保险、更公平的发言机会、更优越的子女教育以及更完整的民族特性等。两个怀揣不同理想的人对话，结果可想而知。

　　经过这次对话，政治家终于清楚而准确地听到了平民的声音。在荷兰公决失败后，欧洲议会议长博雷利、欧盟轮值主席国卢森堡首相容克和欧盟委员会主席巴罗佐在布鲁塞尔举行联合新闻发布会，表示要与各成员国、机构、党派和民间团体一道解决宪法条约的批准危机。法国总统希拉克、德国总理施罗德和荷兰首相巴尔克嫩德在呼吁其他国家把批准程序继续下去的同时，也不得不承认民众对欧洲建设的发展存在深刻的担忧、疑问和期待。

　　到目前为止，为了拯救《欧盟宪法条约》，欧洲政治家除了继续推动余下国家的批准程序，以便进一步了解各国民众在《欧盟宪法条约》问题上的立场，促使民众加深对《欧盟宪法条约》的理解之外，更需要反省如何才能在推进政治一体化、不断扩大的同时，缩小“两个欧洲”之间的心理距离。他们希望本月16日至17日的欧盟首脑会议能就此给出一个初步的答案。目前，希拉克已经表示，会议应对法国和荷兰公决失败所产生的影响进行分析，容克、博雷利和巴罗佐三位欧盟领导人也表达了同样的意见。

　　其实，欧洲一体化的进程素来都是不平坦的。1952年，法国人对建设欧洲防务共同体说过“不”。1992年，丹麦人对建立欧洲联盟的《马斯特里赫特条约》说过“不”。2001年，爱尔兰人又对《尼斯条约》说过“不”，但最终都化险为夷，欧洲一体化进程的太阳“照样升起”。

　　如今，决定欧洲一体化下一步进程的《欧盟宪法条约》又遭遇了同样的命运，欧洲政治家面临的惟一出路或许就是对条约进行重新谈判和修改，这无疑是一个痛苦的过程。届时，即便《欧盟宪法条约》浴火重生，也不会是现在的模样了。

　　中国国际问题研究所副所长阮宗泽