百姓利益比天大——中阳以人为本谋发展

　　南川河清淤蓄水一期工程在“五一”前已经完成，群众有了休闲好去处；投资100万元建立城区空气质量自动化检测系统；为在农村的1．3万名特困生免去书本费、杂费；今年前三个月财政收入突破1亿元，同比增长95．42％。春夏之交，吕梁山上的中阳县传出不少令人振奋的好消息，几乎个个都与百姓生活密切相关。5月中旬，记者来到中阳，感受这个小城的生机与活力。但见来往的人们脸上洋溢着舒心与满足，宁兴广场绿草如茵，街道整洁干净，造型别致的路灯一直延伸到每条小巷的尽头……采访中，许多人都为中阳县近年来经济社会快速发展感到欣慰，更使他们感动的是县委、县政府把百姓的利益看得比天还大。

　　群众的满意是第一标准

　　前几年，人们提起中阳，准与“乱”和“烂”连在一起。政府敏锐地意识到，没有和谐的生活环境，绝无创建和谐社会的可能。于是一场创建“平安中阳”的系列工程在全县范围内展开，公安局将过去坐机关接案转变为走出去防范，把警力放在了街面上、群众中。怡兴苑小区是中阳县一个大的住宅小区，共有居民300多户，以前常有入室盗窃、摩托车被偷等事件发生，不少老百姓说：“回了家不放心，怕摩托被偷；上班不安心，怕小偷入室偷窃。”了解到这一情况后，公安局加大防范力度，派出三支巡逻队伍，全天候巡逻不间断，使偷盗案件锐减。除此之外，政法部门还迅速及时地侦破了27起重大案件，并打掉11个犯罪团伙，有效处理了19起重点信访案件，从而安定了民心。县委、县政府把民主集中制贯穿到工作决策的各个方面。县委书记成星明常说，县委、县政府归根结底是为群众办事，把一个人的智慧扩展到班子的集体创造性，进而激发全社会的创造力，才能合民情、顺民意。在中阳县，无论是制定全县发展战略，还是决定干部任免，或者是酝酿项目、工程，都广泛听取班子成员意见，深入了解群众意愿，充分集中各方智慧。干群心顺力齐，一心一意谋发展的氛围浓郁。西山是中阳的贫困地区，两镇一乡集中了全县绝大部分的贫困人口。中阳要富西山必须先富。但如何找准突破口呢？县委、县政府主要领导多次带领班子成员去西山现场办公，进村入户，走访了解老百姓的现状、愿望、想法，并请专家对西山的资源储藏进行勘察论证，决定实施核桃战略。如今西山上已种植核桃树5万亩，今年计划再种6000亩。据农业部门测算，等这些核桃到达盛果期后，每亩每年至少能为果农带来2000元的收入。

　　群众的需要是第一选择

　　工作中，中阳县领导注重倾听群众呼声，了解群众需求。在电厂、铁厂、化肥厂、农机厂四户国有企业改制完善工作中，他们投入2000万元妥善安置职工800余人，解决了多年来遗留的问题，保护了职工利益。在推进城市拆迁过程中，为了避免一些拆迁户流离失所，他们采取先安置、后拆房的办法，政府提供租房补贴，并尽可能提高拆迁标准，及时兑现拆迁款近千万元，修建安置房3．2万平方米，尽可能维护了群众利益，满足了群众要求。拆迁户宋牛成上有九旬老母、下有刚成年的儿子，家庭生活十分困难，老母体弱多病不愿搬离旧居，于是政府工作人员就多次上门作思想工作，晓之以理、动之以情，除及时如数付予他们拆迁费、安置费外，还根据他家的特殊情况，给予3000元的特别补助，使他们满意地搬走。针对困难群体的生活状况，中阳县将7000余名低收入城镇居民纳入“低保”范围，仅去年就为农村特困户发放救灾救济款110万元、粮食10万公斤，组织全县机关干部职工为残疾人捐款17万元。他们还动员各级领导干部和企业家深入开展“送温暖、献爱心、手牵手、朝前走”帮扶活动，使500余名企业下岗贫困职工和农村困难群众得到有效救助。宋昌龄是铁厂的下岗职工，有两个女儿，一家三口只靠低保金维持生活，县长庞鹏峰和他结成帮扶对子后，根据他家的实际情况，分别将两个女儿安排到中阳钢厂和桃园水泥厂工作，使她们自食其力赚上了工资，老宋高兴地逢人就说：“多亏党和政府，让我们过上了好日子。”

　　群众的利益是第一追求

　　在采访中，记者不止一次听到县委领导这样说：“在利益关系分配调整上，要始终坚持站在农民这一边。”去年中阳县在全省率先减免了农业税和农用车辆规费，一辆车一年就能省1000多元。武家庄镇农民李福龙一见记者就笑得合不拢嘴，他告诉记者，全镇人均收入还不到1000元呢，自己养了一辆农用四轮车，一年就减免1000多元，这在比较贫困的武家庄等于又多了一个人的收入。中阳县人均耕地不到一亩，全县剩余劳力有2万人。县政府要求凡本县企业安置本县农民工必须达到80％以上。如今在中阳，只要是高中毕业的学生都可以在中阳钢厂找到月薪千元以上的工作。中阳县是一个资源县、工业县，煤矿众多。近年来，由于大规模开采，造成一些村庄地形下陷、房屋裂缝，张子山乡农民曾为此多次上访。县委书记、县长亲自带人深入乡里调查研究，决定每个煤矿必须每年拿出煤炭销售收入的8％上缴所在乡、村，一半用于县、乡公益事业，一半用于补偿群众的利益损失。对于像张子山乡那样自然条件特殊不好、由于煤矿造成房屋严重塌陷的乡镇，中阳县规划实施了整村、整乡搬迁，到今年秋天，张子山乡第一批1500移民就可搬入金罗镇宽敞明亮、用电吃水方便的新居。为了加快农村城镇化进程，使广大农民拥有更好的生活居住环境，中阳县正在实施以县城和金罗镇、枝柯镇、暖泉镇为中心的“一城三镇”发展战略，目前他们正在加紧培育产业，改善设施，完善功能，到2007年，城区总面积将达到10平方公里，全县60％的人口约8万人将集聚在这里，初步实现农民市民化、农村城镇化、城乡一体化。本报记者薛梅　本报通讯员刘福兴(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)