彭龙运：中国的西部是我们今后工作的重点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月05日09:55 人民网

李彦芬摄

　　人民网宁夏视窗6月3日电6月3日到5日，APEC循环经济会议与中国西部大开发会议在宁夏首府银川市召开，会议期间，媒体对亚洲开发银行中国代表处高级经济学家彭龙运博士就亚洲银行在中国西部大开发中的作为进行了专访。现将专访的部分内容摘录如下：

　　记者：彭博士您好，我是人民日报的记者，我想请问您，亚洲银行在中国的西部大开发上有什么具体的支持项目？

　　彭龙运：亚洲开发银行非常重视中国的西部大开发战略，自从西部大开发这个战略确立以后，亚行就把贷款业务的70%以上都向中西部地区转移。在我们新近完成的《中国：国家发展战略与规划（2005-2007）》中，我们把80%的贷款业务都用在支持中西部的发展上。我们还和中国政府以及中西部地区的政府合作，完成了四个技术援助调研项目，包括西部大开发战略研究，FDI进入中西部的意愿调查，西部地区利用FDI的策略研究以及西部地区人力资源开发。在未来几年内，我们将每年选择一个省份，合作进行省级发展战略研究。

　　总之，亚洲开发银行对中国的西部大开发战略是非常重视的，中国的西部将是我们今后的一个工作的重点，并且我们已经把支持西部大开发的计划溶入到了我们自身的发展计划中了。

　　记者：请您谈谈亚行对西部的环保产业有什么具体的项目支持。

　　彭龙运：亚行的一个总体的目标就是消除亚洲地区的贫困，围绕这个目标我们主要做了几个方面的工作：一个是促进就业，促进贫困地区的经济发展；另一个就是促进环境的保护，通过环境的改善来改善贫困人口的生存现状。自1986年中国恢复在亚洲的席位以来，亚行在中国的投资项目有90多个，投资总额超过120亿美元。其中环保项目约占总投资的14%，其中很多项目都投在中西部地区。

　　记者：我想问您亚行对西部地区的企业在发展循环经济方面有什么具体的支持项目和建议？

　　彭龙运：循环经济是一个非常好的概念，有利于保护环境，提高资源利用效率，对社会经济发展具有积极意义，亚行支持发展循环经济。由于循环经济是要在短期内照顾长期的利益，需要为长期的发展付出一点的成本。因而在具体的推广实施过程中，难免会出现短期利益与长期利益、投资回报与公益性效益外溢等协调问题。所以发展循环经济调动政府民间组织和投资人等多方面的积极性。由于循环经济可以产生巨大的公共效益，政府应该在鼓励循环经济发展方面采取一些激励措施，如税收优惠、贷款贴息等。

　　对于亚行来讲，如前所述，保护环境和促进情节能源利用是亚行实现扶贫目标的措施之一，因而发展循环经济持支持态度。亚行有很多支持循环经济的项目，比如垃圾和污水处理，经过处理的垃圾水可以成为中水，重新加以利用。我们鼓励很多清洁能源的项目发展和煤炭气的开发项目，我们最近在山西酒做了两个煤炭气的项目，效果还是不错的。

　　对于亚行来讲，亚行有很多支持循环经济的项目。比如对垃圾水的处理，经过处理的垃圾水可以成为中水，或者是更好的水在很多地方使用。我们也鼓励很多清洁能源的项目发展和煤炭气的开发项目，我们最近在山西就做了几个这样的项目，效果还是不错的。

　　记者：宁夏有很多的企业都属于高耗能企业，您作为专家对这些企业的转型有什么指导性的意见吗？

　　彭龙运：就我个人了解的情况来讲，中国的产业结构还是有些偏重，高耗能企业还是偏多的。总的来讲，高耗能产业是一个不经济、不清洁的产业，但是也是国民经济发展所必需的一个产业。我们可以通过比如象坑口发电等项目减少运输对能源的损失和对环境的污染，这就是需要有个一地区性的安排。作为宁夏来讲，靠近能源产区，适当的发展高耗能企业是无可非议的，但是也要兼顾其他产业。高耗能企业目前主要还是集中在产品的初级加工上，我们应该往产品深加工的路子上走，往产业链的下游延伸，形成一个高附加值的产品。

　　记者：那亚行对这些处于转型期的企业有什么支持吗？

　　彭龙运：亚行很愿意支持一些环保型的、有利于均衡型发展的项目希望以后可以开展更多，有利于社会发展的项目，如环保、教育、卫生项目。到目前为止，我们的项目大多集中在基础设施的投资方面，这些基础设施的项目的建设是已经证实了的对改善贫困人口的生存环境是有好处的。就西部地区的企业来讲，除了可以申请到亚行贷款项目之外，还可以申请的私营部门投资和股本投资。这些投资项目的选择，完全按市场规则进行。当然，亚行还要考虑项目的示范性效果。

　　记者：为什么近来国外的投资越来越多的的关注循环经济。

　　彭龙运：国外的投资现在越来越多的倾向于投资中西部地区，这是我们通过调查得出的结论。我们做了一个外资洽谈意愿调查和西部地区吸引资策略研究，是投资人的意想调查，问问他愿不愿意来西部投资，为什么来，为什么不来啊。总的结果显示他们还是愿意来的，西部地区对外资还是具有较大的吸引力的。一个是因为这里有市场，再一个就是这里有优惠的政策。

　　另外一个就是，现在外资进入西部还取决于一个地区性的政策支持和投资环境，循环经济现在是政府大力支持的一个重点投资领域，如果有好的项目，外资是愿意进入的。

　　记者：您对这次的APEC循环经济会议有什么看法？

　　彭龙运：我作为亚行的一个研究人员，受到这次会议组织者的热情邀请来参加这次会议，我觉得很荣幸。亚行一直都在关注和支持中国的西部大开发，这次的会议对我们来说也是一次非常重要的机会，我们可以借此听到来自各个方面的声音，向大家学习经验。

　　另外，亚行在支持循环经济方面也做了很多的工作，我们可以借此机会告诉大家，我们已经做了什么样的工作，希望以后可以有更多的合作的机会。

　　记者：那针对宁夏的循环经济有什么具体的项目吗？

　　彭龙运：宁夏是西部地区的一个重要省份，世界少数民族聚集区，贫困人口也比较多。亚行很愿意支持宁夏的发展，如果有好的项目，包括循环经济项目，可以向亚行申请，我们一定会认真考虑。

　　记者：请问亚行具体是从什么时候开始加大对西部的投资力度的？

　　彭龙运：亚行一直很重视支持中西部地区发展，自从中国政府提出西部大开发战略以来，我们进一步加大了对中西部地区的支持力度，我们大概是从上一个国家发展战略计划开始的，也就是大概99年的时候。

　　记者：那么到现在为止，亚行在西部地区的投入有多大？

　　彭龙运：亚行超过70%的贷款项目是都投在中西部地区，主要是以基础设施的建设为主。

　　记者：在中国的投资总额有多少？

　　彭龙运：我们在中国的投资总额累计有120亿美元，每年大概会有11到12亿美元的投资。

　　记者：那亚行今后在西部的投资还有什么样的计划呢？

　　彭龙运：我们有一个三年的滚动投资计划，在2005年到2007年的项目规划中，我们计划将80%以上的贷款投向中西部地区，主要还是在基础设施建设上。当然，我们也很欢迎教育、卫生等项目的加入。

　　记者：目前亚行的投资回报率如何？

　　彭龙运：亚行的投资回报率还是非常好的。亚行在中国做的项目是亚行在所有的成员国做的项目中最好的。

　　记者：那亚行今年在宁夏有没有投资项目？

　　彭龙运：亚行在宁夏有好几个项目，目前在建的有一个公路项目，2005-2007年的三年滚动计划中，还有一个农业发展和防止土地退化的项目。

　　记者：除了加大投资力度外，亚行今后还有什么战略上的举措支持中国西部大开发的？

　　彭龙运：有的。我们将来会把技术援助项目转向也向西部发展。我们有一个省级的发展战略，在河北有个试点，但是后来我们发现越来越多的省需要这样的一个发展计划，所以我们就决定，今后每年我们做一个省级发展战略技术援助项目，主要还是向西部地区倾斜。

　　记者：亚行在西部进行投资的过程中有没有遇到困惑或者是难以进展的地方？

　　彭龙运：亚行在这方面的困惑不多。因为亚行与政府方面进行了密切的合作，选择的项目大多比较成功。那些私人的投资者会对市场和环境有更多的要求。

　　记者：您现在最看好西部的哪个投资领域？

　　彭龙运：西部地区有很多优势，比如说自然资源的优势、市场的优势、热烈资源优势等。这些优势都是吸引外资的有利条件。当然西部地区也有自身的不足，还需进一步完善。我们在对投资者的调查中发现，在影响投资的前20个因素中，有很多在西部的很有竞争力的，同时有一些需要西部地区的政府做更多的努力。

　　记者：那您觉得亚行的投资方针与西部开发的战略符合吗？

　　彭龙运：亚行的投资方针非常符合西部开发的战略。我们以环境保护作为我们一个主要的投资领域。对资源的有效利用是我们的一个投资重点。

　　记者：您是第一次来银川吗？

　　彭龙运：不是第一次，但是我上一次来银川已经是10年前了。

　　记者：那您这次来银川对银川有什么样印象？

　　彭龙运：因为时间的关系，我还没来得及仔细去看银川的城市，但是就从我由机场出来的一路上看的情况来讲，银川和我10年前看到的已经是发生了翻天覆地的变化了，是一个很现代化的城市了。和我10年前看到的银川相比，现在的银川是一个全新的银川，是一个充满了生机的城市。

　　记者：希望您有机会多来银川走走看看！

　　彭龙运：好的，好的，谢谢你的邀请，有机会我一定会再来银川的。（礼牧）

　　