围填海逼窄珠江入海口

　　围填海逼窄珠江入海口

　　珠江口海岸线过去30年发生巨大变化，几条水道入海口两岸增添大片陆地

　　1　围海造地种莲藕，销往香港、新加坡等地

　　李先生到万顷沙镇的十九围，已经是第7个年头了。他的工作，在长久居住在城市里的人看来，是非常写意的：和来自四川的老乡们一起，带着圆顶的草帽，划着小船，采摘大池塘泥里埋下的莲藕。

　　十九围在广州的最南面，说是围，是因为这里所有的农地都是围海造地而来的，万顷沙一共有21个围。按照广州市志，现在番禺的土地80％是1000多年来冲积而后围垦形成。

　　6月的莲藕刚采下来的时候，样子是憨厚而古怪的，就像一根根的泥棒。这时的莲藕不好吃，要到了春节前后，藕身上那层细细的红锈变白了，藕才会变得鲜脆。而李先生的工资，在那个时候也是全年最高的，最多一个月能有三四千元。

　　李先生肩上搭着根扁担，悠然地坐在一棵大榕树下，和老乡们吹着湿凉的海风。过一会儿，等莲藕够秤了，他们会用竹兜把莲藕运到十一涌。这些莲藕由番禺农业副食品公司统一收购，它们在被洗干净后，会被运往香港、新加坡等地。十九涌和十一涌，是两条河的名字，新垦有十九条这样的河，两条河之间就是一个围。

　　李先生们七八年前从四川、湖南等地来，在番禺挣了好几年月均2000元的工资。“我们来的时候，这临海十九围的莲藕田、香蕉地都是有的，不过对面的二十围、二十一围，就是以后围起来的了。”李先生所指的二十围、二十一围，是从十九围新向海延伸出去的两块地，它们大概形成于1997年左右。

　　2　番禺围垦公司已退出围海历史舞台

　　李先生和他80多个同伴的老板，经营管理着这100来亩的莲藕田。

　　老板的租金交给一个叫番禺围垦公司的机构，围垦公司隔几年轮种的科学管理给李先生留下了深刻的印象。他说，围垦公司对土地相当有规划，比如使用同一个灌溉系统的一排田，今年养了莲藕，第三年就会改种甘蔗，到了第六年就又种回莲藕了。

　　番禺围垦公司究竟是一个什么样的组织呢？在位于新垦16围的番禺围垦公司办公室里，负责人做了一个这样的大致介绍，“珠江口的各沿海地市，比如中山、顺德、东莞，都有围垦公司，不过番禺围垦公司的规模是全省最大的。现在番禺围垦公司管理的农用地大约有10万多亩，公司的职责是组织番禺人按规划有序地开发番禺的滩涂”，说着，这名负责人翻出了一张有红线框的图纸，“按照水利部和珠江水利委员会的规划，每一个围垦公司，都有自己围海的规定辖域，番禺围垦公司的所属辖域，是在老番禺的万顷沙和龙穴岛一带”。

　　据这名负责人介绍，番禺临近珠江水系的四大出口——蕉门水道、洪奇沥水道、横门水道和虎门水道，每年会给河口区带来大量泥沙。泥沙在入海口慢慢淤积，就会形成滩涂，滩涂一年年会变高，变成熟。围垦公司把这些自然的滩涂围起来，加筑堤坝，再建灌溉系统，就可以用作农田。这就是围海造地的过程，滩涂的成熟是沿着新垦和十九涌延展的方向，一般3年左右填成一个框框，就是一个围。

　　但此种类型的工程番禺在1997年停止了。1996年5月，广东省政府颁布了《广东省海域使用管理规定》，规定围填海需由国土部门会同海洋与水产、水利等部门组织专家论证，然后报县级以上人民政府确定后，由同级海洋行政主管部门发给海域使用证，并缴纳海域使用费。

　　在此后，珠江口也逐渐成为了围填海的异常敏感区域。于是，1997年后，番禺围垦公司的工作就只剩下一个内容：帮番禺区政府管理已填出来的10万多亩的田地，对现有耕地发包公开招标，代收地租。

　　3　1996年后，中山横门新增1／3的面积

　　但1997年后，并非珠江口内伶仃洋所有的地方都停止了围海造地。据番禺围垦公司有关负责人讲，邻近的中山还有些地方在继续围海。根据广州市海洋地质调查局在1996年和2003年分别拍摄的卫星图片，可以清楚地看到中山临海陆地的变化情况。中山的横门，1996年后新增出1／3的面积，在洪奇沥水道方向扩展出一个巨大的长方形。据负责海洋地质调查的高级工程师夏真介绍，1996年－2003年间，中山横门朝海里最远延展出了6.3公里的距离，最大块的填海面积达到了8.6平方公里，填出的土地大多用来种香蕉等经济作物，中山填海的情况和过去的番禺是有点类似的。

　　“照我个人的意见，以后人口越来越多，城市建设越来越向农村扩展，沿海肯定是要继续围垦的。现在海岸线边都还有一些滩涂，时间长一些，它们就又成熟又可以围了”，番禺围垦公司的一名负责人对围填海发表了这样的看法。他认为，在海里造地，一般有两种用途：港口工程用地和种植养殖用地。过去，番禺大多数的填海都是作农业用途。现在南沙港发展起来了，还有很多的地方会因为工业需要填海，而农业用海，因为只是把原来的滩涂变成农田，所以还是合理的。

　　4　围垦＋码头建设：珠江口西岸围填海多于东岸

　　“围垦造地和港口码头建设，已使珠江口的海岸线发生了巨大的变化，珠江口是广东围填海最多的区域”，广州市海洋地质调查局高级工程师夏真这样告诉记者。

　　夏真所依据的，是海洋地质局承担的珠三角近岸海域的海洋地质环境调查，该项目由中国地质调查局立项。据统计，姑且不论工程用海，近年广州、东莞、深圳、珠海、中山等市沿海围垦总面积已达到6666.7公顷。

　　据夏真介绍，近年来珠江口西岸的围填海运动规模要强于珠江口东岸。因为西岸除有工程建设外，还有中山、番禺等地大规模的围海造田。其中，西岸变化又以中山横门的东西围、番禺新垦的十九涌以及龙穴岛等地为最。广州番禺龙穴岛陆地最远向海里延伸了7.2公里，最大的填海面积达到了18.3平方公里；新垦十九涌的海岸线最远延伸了2.85公里；横门东西围最远延伸了4.56公里。在东岸深圳湾，海岸线最多也延伸了1.4公里，蛇口湾延伸约0.7公里，大铲湾延伸约1.5公里，淇澳岛北部延伸了0.8公里。

　　珠江口在这样的填海潮流中，渐渐变窄。

　　现在从十六围上龙穴大桥，就能到正在建第二期工程的南沙港。三面环海的南沙是珠江三角洲天然的深水良港。根据从番禺围垦公司看到的规划材料，位于龙穴岛的南沙港建成后，将往南拓展出一个和万顷沙持平的方块，据估计填海面积将达1.5万亩。南沙的填海用地是经国务院批准的。在南沙之前，东莞沙角电厂、深圳蛇口港等地，都曾因为工程或码头港口建设往海洋扩展。如蛇口港建设在1978年－1988年间往外伸出约1200米，1988年－1996年间伸出670米，1996年－2003年间，又伸出420米。

　　围填海之影响

　　无序过度填海造地得不偿失

　　直观地看，围填海使珠江口变窄了。那么，围填海究竟给珠江口的生态环境造成了怎样的影响呢？广东省资深地学专家杨超群提出，首先，填海容易导致入海口泥沙淤积和排洪不畅。例如1996年华南发生的特大洪灾，珠江下游中山市的水位就远高于中游的梧州水位，在中游，水位线是50年一遇，但在下游中山莺哥咀，水位超过了200年一遇。据介绍，珠三角近年来之所以接连发生洪水，和围填海造地引起的泥沙淤积、河床水位升高，有很大的关系，这一点在很多地质水文学家中间已达成了共识。

　　多位专家曾先后指出，珠江口过度的围垦填海造地，实际上是得不偿失的。光以洪水为例，中山市1991年后为抵御洪水袭击投入的水利建设已达到了12.4亿元，其用于加固堤围的投资，已超出了围垦的收益。

　　另一方面，填海给珠江口生态也带来了负面效应。据省海洋局发布的2004年海洋环境质量公报，珠江口的生态系统处于不健康状态。省海洋局认为，这种不健康除了近岸的污染，主要来自填海带来的生态威胁。在一次次围海造地中，红树林被大片破坏，原有的湿地功能不复存在。同时，填海也降低了海水的自净能力，因为污染物迁徙扩散的动力来自潮流运动，海域面积的减小，减弱了珠江口的潮流动力，使珠江口的水质逐年恶化。此外，填海可能造成的负效应还包括：潮差和纳潮量减少、威胁航运功能、破坏自然景观和增加水下考古难度等。

　　围填海之现状

　　珠江口填海已被遏制粤西较活跃

　　6月1日，记者来到万顷沙二十一涌——广州最南端。1997年前，这里曾是广东填海最快最多的地方，而现在，走在用细细海沙铺成的堤岸上，已找不到当时工程的一点蛛丝马迹。只是可以清楚地看到对岸的中山，而在过去，据说要看清楚中山是不太容易的。

　　在以郁金香、风车和填海闻名的荷兰，人们经过800年的努力，填出了西部广阔的蔬菜、花卉和畜牧业用地。但由于填海的生态负面效应日益明显，上世纪90年代初，荷兰通过了一项“回归大自然”计划，要让占荷兰农田10％的“人造田”变回森林、沼泽和湖泊。

　　在中国广东，人们也逐渐意识到了填海可能造成的负面效应。1999年10月，国家水利部发布了《珠江河口整治管理办法》，要求坚决制止当前填海造地的无序、无度和无偿状态。在当年12月24日的广东海洋工作会议上，时任省长卢瑞华指出，“有些填海工程从目前看对环境没有太大影响，但几年、几十年后，可能有无可挽回的影响”，要求“所有围海工程先行停工，经严格论证后，可以上马的再开工”。

　　近日，记者从省海洋局海域管理处有关负责人处了解到，按照广东海洋功能区划，以后除南沙港一类的特殊建设项目，珠江口附近的围填海工程一律禁止。广东将按照2001年10月颁布的《中华人民共和国海域使用管理法》，对广东包括珠江口在内的沿海地区加强管理。据省海洋局环境监测中心介绍，近几年，珠江口的填海已较往年有所减缓，现在广东省填海较为活跃的地方，分布在湛江和茂名一带。

　　本版采写：本报记者　杨传敏

　　珠江口海岸线变迁

　　(卫星照片示意图)

　　这是一张卫星图片，分别由1978年、1988年、1996年和2003年拍摄的珠江口海岸线拼接而成(图片由广州海洋地质调查局近日提供)。从图上，可以很清晰地看出珠江口西面海岸线在过去30年发生了巨大变化，很多巨大的陆地方块从无到有，分布在虎门、蕉门、洪奇门、横门水道入海口的两岸，使原本宽阔的入海河道变窄。

　　珠江口的变窄到何种程度？今天是2005年世界环境日，本报刊出这篇关于广东海洋环境的报道，希望能对社会经济压力下自然环境的变迁作出某种角度的解读。

　　(注：文中所提到的广州市番禺区，均指该市行政区划调整前的番禺，包括南沙。)

　　图表略，详见报。

　　图：

　　几名外来工在万顷沙十九围采摘莲藕，这些莲藕被运往香港、新加坡等地。本报记者　卢汉欣　实习生　骆凌巍　摄