努力打造“标准经济”（观点）

　　推动“标准经济”发展本身就是提升中国经济发展质量、转变经济增长方式、应对国外贸易壁垒的有机组成部分，并成为提高对外贸易水平的一个重要战略

　　对外贸易是国民经济发展的三驾马车之一，“标准经济”建设，不仅对国内经济发展具有重要意义，而且对我国的对外贸易将产生深远影响。

　　目前，技术壁垒已经成为各国保护本国贸易和产业的最直接、最重要的手段之一。技术壁垒是指进口国为了维护本国利益和经济安全、国民健康以及环境保护，制定相关的强制性的技术法规和标准，构成的经济贸易技术屏障。当然，WTO《技术性贸易壁垒协定》（即TBT协定）规定，技术法规、标准和合格评定程序，不应对国际贸易制造不必要的障碍；WTO成员应立足保护国家安全，防止欺诈行为，保护人类、动物和植物的生命健康，以及保护环境。这就意味着，只要进口国制定的相关技术法规和标准是出于健康、安全、环保等目的，就被视作为实现“合法目标”的合理行为，就能达到对进口产品设限的目的。以欧盟的法规体系为例，首先是欧盟指令，它是强制性的，相关产品必须符合指令的要求才准许进口。

　　有数据表明，国外技术性贸易壁垒已经影响到我国2/3的出口企业、2/5的出口商品，每年造成约200亿美元的损失。这也说明，国外发达国家构建的以技术法规、标准、认证等技术要求为主要方式的市场准入体系，事实上已经严重影响我国对外贸易的现实竞争能力和长远发展空间。

　　迫在眉睫的是，我们必须正视目前我国企业在先进管理模式、国际标准跟踪与实施等方面存在的不足，积极采取措施改变目前高消耗、低效率、粗放式的经营方式。同时，借鉴国外在经济发展中合理设置技术性贸易壁垒方面的经验和做法，大力促进标准经济的发展。

　　“标准经济”是以质量标准为核心的经济体系，其直接表现就是产品、服务、过程符合标准的合格认证活动，即质量认证。作为国际通行的合格评定手段的质量认证，已经被许多发达和发展中国家、区域组织所采用，并成为在相关领域开展国际互认、促进贸易自由化的重要基准。这也是我国加入世界贸易组织后，履行成员义务的实质问题，即按照世界贸易组织的有关协议、协定，重建与国际通行规则相适应的有关贸易、服务、技术措施等方面的管理制度和机制。

　　从当前情况看，发展“标准经济”，首先能够帮助国内企业应对国际贸易技术壁垒，促进外贸增长；其次，开展质量认证有利于提高国内企业素质、提高产品质量、加快“走出去”战略的实施；第三，推广标准经济，加大认证工作力度，能够为调节经济发展、规范市场行为起到促进作用。

　　事实上，国际上已经把认证发达程度作为衡量一个国家市场经济发展标志之一。概括地讲，“标准经济”有三个标志：一是国家围绕国际国内经济发展需要，制订规范认证认可及标准工作的法律法规，以及与之配套的部门规章，并有效地运用国际标准及规则指导认证认可工作；二是具有规模化的认证认可和标准化工作的就业队伍；三是建立在标准基础之上的认证事业，在国家经济发展中的贡献率不断扩大。

　　需要强调的是，在WTO的环境下，推动“标准经济”发展本身就是提升经济发展质量、转变经济增长方式、应对国外贸易壁垒的有机组成部分；而以“标准经济”来推动中国经济的整体发展，应该而且必须成为提高对外贸易水平的一个重要战略。

　　《人民日报》 (2005年06月06日 第十三版)