对小额账户收费有失公平吗（财经课堂）

　　本报记者　田俊荣编辑同志：

　　最近，中国建设银行深圳分行和四川分行先后宣布，将对个人的小额账户降息并收费。建行的老客户在当初开户时，银行提供的条件是不收费，并享受0.72％的年利率。现在银行单方面改变了服务条件，是否有失公平？

　　———宁波读者　郁朝欣

　　就这位读者的问题，本报记者采访了中国建设银行新闻发言人、行长助理范一飞。

　　范一飞说，对小额账户收费是合法合规的。对小额账户降低利率是根据央行2004年10月29日颁布的《中国人民银行关于调整金融机构存、贷款利率的通知》。其中规定“人民币存款利率下限为零，上限为各档次存款基准利率”。对小额账户收取管理费则依据2003年10月银监会颁布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》。该《办法》允许并规范了商业银行对服务收费的行为。此次收费，严格遵循了《办法》的要求，并已报银监会等监管部门备案。

　　范一飞认为，长期以来，由于传统计划体制的影响，银行没有定价的自主权，其服务成本只能由自身承担、消化，银行自己也不太会算账。随着社会主义市场经济的发展，有关部门已经意识到，如不调整在特殊历史背景下形成的免费服务模式，就不符合银行商业化改革的方向，也是难以持续的，中国银行业永远也不可能做大做强。因此，国家已通过有关法规赋予银行服务定价权。“银行据此对小额账户收费，是在经济转型过程中的必然趋势，是一项合理的改革，不能简单地评价为‘单方面改变’。”

　　他指出，由于过去未实行储蓄实名制，大多数客户在办理业务时也没有留下具体的联系方式，银行无法与每个客户进行面对面的协商。因此，深圳分行只能用提前在所有网点进行收费公示、通过新闻媒体进行广泛报道等方式来履行告知义务。为使客户有足够时间来决定是否接受深圳分行的服务，建行把规定的公示时间，从10天延至60天。这说明建行在改革免费服务模式时十分慎重，是充分尊重客户选择的。

　　《人民日报》 (2005年06月06日 第十四版)