慎用经济杠杆解决发展问题（言者有意）

　　北京市政协委员郭耕在今年的“两会”上提出：以征收环保税的方式提高塑料袋售价，来限制无节制地使用塑料袋。日前，北京市发改委在回复时表示，已向财政部提出将塑料袋纳入消费税征收范围的建议。郭耕提出的是一项用经济杠杆撬动厂家、商家、消费者环保意识的方案。但笔者认为，环保问题不仅是一个经济问题，更是一个社会问题，用市场的手段加以解决是远远不够的。

　　为根除现在常用塑料袋不降解、不腐烂所产生的白色污染，自1999年以来，国家有关部门多次发文禁止生产、销售和使用非降解塑料制品，同时推广可降解塑料制品。包括北京在内的许多城市也都先后出台了相应的规定。而时至今日，非降解塑料袋仍在全国各地唱主角。究其原因，固然袋价高、技术不成熟阻碍了可降解塑料袋在我国的推广，但政府的不作为也负有不可推脱的责任。如果政府能加大执法力度，对非降解塑料袋生产企业予以关停并转，同时大力扶持可降解塑料袋研究机构和生产企业，并给予必要的政策倾斜和资金投入，尽快形成大批量生产廉价、全降解塑料袋的能力，便宜又好用的可降解塑料袋也许早就源源上市了。

　　如果有关部门不对自己的过失进行深刻反思，并及时加大执法力度，却只想到用经济杠杆来撬动公众的环保意识，有失偏颇。用税收手段简单地加以限制，只能在一定程度上减少非降解塑料袋的用量，而不能从根本上消灭它。郭耕认为爱尔兰对塑料袋征税，用于塑料袋收集的经验值得借鉴。殊不知，生产和使用可降解塑料制品才是国际上根治白色污染的主流。因为方便好用、价格低廉甚至可以不计成本与绿色环保一样，都是经济发展和生活质量提高对购物盛装、携带介质提出的必然的刚性需求，政府要做的就是如何统筹兼顾地去满足这种需求。而片面地强调环保，试图以经济杠杆让人们重回提篮购物的时代不但不现实，而且还会误入极端环保主义的歧途，将社会发展与环境保护对立起来，背离以人为本的根本原则。

　　一碰到经济和社会发展的问题，就想用开征税费、提高商品或服务价格等经济杠杆加以解决，这在时下似乎已经成为一种条件反射式的时髦。笔者不想全盘否定经济杠杆的作用与合理性，但经济杠杆不是万能的，有时也不是最佳的治本之策，甚至会加重公众的负担。就拿征收塑料袋环保税来说，不但不能解决塑料袋的白色污染问题，还会损害消费者的利益，可以说这不是解决问题的根本之道。

　　《华南新闻》 (2005年06月06日 第二版)