更加艰难的入盟之路

　　本报驻贝尔格莱德记者宋文富

　　法国、荷兰对《欧盟宪法条约》的否决，使巴尔干地区以及其他一些把加入欧盟作为本国近期最主要目标的欧洲国家，几天来一直感到有些忐忑不安，其最大忧虑是：欧洲一体化进程将如何进行？在接收新成员国问题上，欧盟是否会作出重大调整？

　　6月2日，欧盟负责扩大事务的政治委员雷恩明确表示，尽管欧盟“在扩大问题上已经感到疲倦”，但法、荷对欧宪的否决不会影响欧盟继续扩大。欧盟外交与安全事务高级代表索拉纳也表示，在通过欧宪方面出现的困难，不大可能影响到欧盟同西巴尔干各国已经开始的进程。欧盟官员的表态在某种程度上减轻了这些国家的担心，但在目前连欧盟自己也不明确下步如何行动的情况下，各国对这些表态难免有所保留。

　　欧宪在法、荷未获通过的一个重要原因在于，两国民众认为自己的权益受到侵害。最直接的表现是，由于对欧洲一体化进程的资金投入过多，社会保障及生活水准已有所下降，加上新成员国大批廉价劳力的进入，以及东欧及其他廉价劳力市场开放后本国生产企业的转移，将导致就业状况进一步恶化。他们在思考：自己究竟从欧洲一体化中得到了什么？欧盟扩大的步伐是否太急、太快？

　　欧盟成员国许多专家认为，否决欧宪实际也是对欧盟扩大的否定，欧盟应在自身扩大问题上重新作出战略性思考。位于布鲁塞尔的欧洲问题研究中心的专家明确表示，罗马尼亚和保加利亚还有可能赶上末班车，但诸如土耳其、乌克兰、格鲁吉亚或摩尔多瓦一类国家，就没有什么可以期待的了。至于巴尔干西部各国，鉴于其入盟的基本立场就残缺不全，因此“接受这些国家入盟的希望将在很长一段时间内受到动摇。”

　　当地分析人士认为，不论怎样，法、荷对欧宪的否决至少将对欧盟扩大产生两方面影响。其一、6月中旬即将举行的欧盟各国首脑会议将对欧盟现状和前段的重大失误作出分析，并商讨如何摆脱目前的政治窘境，其中难免作出减缓接受新成员步伐的重要举措，以腾出更多精力进行内部整合。其二、新成员国进入欧盟的条件将会更为苛刻，在欧盟扩大问题上各国议会将更加重视本国民众的意见。个别专家甚至预言，在接受某新成员入盟的问题上，部分欧盟成员国有可能很快作出规定，不仅需要本国议会通过，而且需要进行全民公决，从而使各候选国的入盟谈判会更加艰难、更具未知因素。

　　当地也有专家认为，这并非坏事，因为这会促使这些国家的政府更多地从自身条件出发，更多地考虑如何依赖自身现有的自然与人力资源，增加自信心，独立自主地实现欧洲一体化的远大目标。（本报贝尔格莱德6月5日电）