沈阳一年有千例“民告官”案件 一半以上告公安

　　这些“民告官”案件均为行政复议案件，沈阳市法制办称，市民法律意识和维权意识明显增强

　　去年，沈城收到通过行政复议渠道“民告官”的申请1538件，比上一年度增长了近六成。其中，对公安部门的相关处罚与决定不满的为842件，超过总数的一半以上。

　　沈阳市政府法制办复议应诉处张进处长解释，增加近六成的“民告官”申请，显示了市民法律意识和维权意识明显增强，同时也从一个侧面显示出个别行政执法人员的执法水平，已经跟不上依法行政的进程。

　　张进还提到，对这些申请，有关部门共受理1025件，474件没有受理，因为部分市民“民告官”的申请不符合规定，或者申请内容不在行政复议范畴内。法制专家认为，这组数字证明，越来越多的沈阳人知道了“民告官”的维权手段，可惜对其内容却是不甚了解。

　　在受理的1025件“民告官”案件中，148个让市民不满意的行政命令被复议机关直接撤销或变更。而审理过程中，作为“被告”的官方自我纠正违法行为还有301件，让不正确的行政命令得到了及时的纠正。

　　张进说，沈阳市受理的行政复议案件逐年增加，2001年为630件，2002年为786件，2003年为826件，2004年为1025件。在这千余案件中，市民作为申请人的就有1479件，占总数的96.2%，是名副其实的“民告官”。

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　　“民告官”都告啥？

　　专家认为，行政复议，其最突出的作用就是保护公民不受行政机关违法行为的侵害。按照《行政复议法》的明确规定，只要是市民认为行政机关的行政处罚、行政强制措施、行政许可证的发放与撤销、自然资源所有权或者使用权的确认等行为损害了自己的合法权益，就可以申请行政复议。其中包括：行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定。

　　专家特意强调，这种“民告官”只是针对行政机关而言，如果是质疑法院、检察院，以及相关企业的不公正对待，则不在此受理之列。

　　此外，还有一个重要时间限制。在一般情况下，从当事人知道行政机关作出不公正行为那天起，60天之内，市民都可以申请。如遇特殊情况，例如不可抗力等原因还将适当延长。超过时限，管理机关将不予受理。

　　“民告官”怎么告？

　　记者了解到，随着相关规定的逐渐健全，市民行使“民告官”的权力十分简单。通常情况下，法制部门建议市民通过书面的行政复议申请书，行使相关权利。只要把申请人的基本情况、被申请人的名称、复议请求(比如请求撤销被申请人的处理决定，请求依法赔偿等)、复议的事实和理由(能够证明行政机关违法行为及损害你的合法权益的证据材料等)、提出复议申请的日期等写清楚，就可以等待相关部门的答复了。

　　那么，“民告官”的申请需要交给哪个部门呢？法制专家解释，通常需要交给上级部门。如：市民若认为对自己不公正的那个行政机关是某市政府，就应该向他的上一级政府——即省政府递交申请；如果这个机关是省政府某个局(厅)，市民可以选择直接向省政府递交，也可以选择向他的上一级部门递交。但是，如果需要进行复议的部门是海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导体制的行政机关，就只能向上一级行政机关提出申请了，因为当地政府对他们没有管辖权。责任编辑：邱雁（来源：辽沈晚报）