推进六大建设构建和谐黄山 06-03 09:02:08

　　王启敏

　　工作研究

　　黄山作为首批“中国优秀旅游城市”、“全国魅力城市”、“全国双拥模范城”，构建社会主义和谐社会，不仅有较好的发展基础和人文环境，而且具有重要的现实意义和深远的历史意义。立足黄山实际，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好保护与开发、速度与效益、即期增长与长远发展的关系，坚持以旅游经济为中心、工业经济为支撑，加快实施“443”行动计划，以发展促和谐，以改革推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以道德素质孕育和谐，以党的先进性引领和谐。具体来说就是要着力推进六大建设。

　　坚持大发展、大跨越，着力推进物质基础建设。一是发展“大旅游”，放大旅游功能。突破狭义的观光旅游的观念，紧紧围绕黄山和徽文化两大品牌，狠抓旅游产品结构调整升级，做大做强一批优势景区、景点，推出一批特色精品旅游线路，完善提高旅游服务功能。同时，充分发挥旅游牵动效应，促进旅游与其他产业深度结合，带动城乡全面协调发展。二是实施“大开放”，加快融入进程。依托黄山毗邻长三角的区位优势，充分利用“15+1”旅游合作机制，积极贯彻实施东向发展战略，更广和更深地与长三角对接，把黄山潜在的优势转化为现实的优势。三是建设“大市场”，优化资源配置。拓宽视野，打开“山门”，以优惠的政策、优良的环境鼓励和吸引市外人才、资本，在更大范围内实现资源的优化配置。同时，充分发挥黄山的比较优势，积极开拓国内、国际市场，加快区域经济一体化进程，使黄山成为长三角地区休闲度假的“后花园”和产业转移的承接地，皖浙赣毗邻区域的经济中心。四是构建“大交通”，突破瓶颈制约。按照水、陆、空立体交通网的要求，加快合铜黄高速公路建设步伐，争取黄衢南（景婺黄）高速公路和黄山机场国际候机楼扩建工程在短期内开工建设。同时，力争在“十一五”期间，启动屯景、溧黄等高速公路建设，尽快使黄山与上海、南京等周边中心城市形成4小时高速公路圈，全面提升黄山在中部地区交通网络中的地位。

　　坚持人民当家作主，着力推进民主法治建设。坚定不移地贯彻实施依法治市的基本方略，加快建立和完善与法治相适应的民主政治制度和市场经济体制，营造公平公正的法治环境。同时，要按照总揽全局、协调各方的要求，加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导；支持人大、政协和各民主党派以及工青妇等组织依照法律和章程独立自主地开展工作，使之成为党联系群众的桥梁和纽带，成为整合社会利益和社会关系的重要力量。要高度重视基层民主政治建设，进一步扩大村民自治和社区民主，依法保障人民群众行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力，使各阶层、各群体的意见和利益诉求都能得到通畅的表达，逐步形成能够全面表达、有效平衡、科学调整社会利益的协调机制，最大限度地激发人民群众的积极性和创造活力。

　　坚持以社会稳定为前提，着力推进“平安黄山”建设。要坚持和完善信访领导工作责任制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的综合作用，努力把矛盾解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。要高度重视人民群众的生命财产安全，切实搞好安全事故的防范。要坚持打防并举、专群结合、标本兼治的方针，加快建立和完善与“平安黄山”建设相适应的社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，依法加大对社会治安突出问题的整治力度，促进社会治安状况的进一步好转。

　　坚持以人为本、统筹兼顾，着力推进社会事业建设。按照经济与社会统筹发展的要求，继续深入抓好科教兴市战略的实施，积极深化科技、教育体制改革，大力发展各类教育事业和高新技术产业，尽快形成与黄山经济社会发展相适应的现代教育体系和科技创新体系。要充分发挥黄山文化底蕴厚重的优势，进一步加大徽文化研究整理和推陈出新的力度，大力发展文化产业，推进文化大市建设。要坚持从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，扎实做好维护社会公正工作，坚决纠正侵害群众利益的行为。要进一步建立健全社会保障体系，努力扩大就业再就业，切实帮助失地农民、失业职工和因病致贫家庭解决生活困难问题。要高度重视山区、库区和贫困地区的发展，依靠工业化、城市化、产业化，加速山区经济发展，尽快使全市走上区域协调发展、城乡共同富裕的道路。

　　坚持发展循环经济，着力推进生态环境建设。牢固树立“保护第一”的思想，切实加强黄山旅游资源、人文资源和生态环境的保护，决不上一个破坏生态、污染环境的项目。同时，要坚定不移地推进山区退耕还林、封山育林、荒山造林和水土保持工作，进一步改善山区生态环境，维护山区生态平衡。要坚持在保护中开发，在开发中保护，大力抓好生态农业、生态工业、生态旅游、生态城市、生态文化的建设，率先在全省乃至全国建成稳定、和谐、高质量的生态环境体系。要积极开展创建绿色家园、绿色村庄、绿色机关、绿色城镇活动，努力营造青山永驻、碧水长流、清新宜人的良好人居环境。

　　坚持以弘扬文明促和谐，着力推进文明黄山建设。要高度重视公民思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。深入开展好文明城市、文明区县、文明景区、文明行业、文明村镇、文明单位的创建和军民共建活动，传承和弘扬徽商重信轻利的优良传统，加快建立和完善与市场经济发展相适应的信用体系，着力营造有利于黄山改革开放和现代化建设的信用环境、法制环境、政策环境、市场环境，努力树立黄山人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明礼让的良好形象。（作者单位：中共黄山市委）