房产新政能否交出合格“成绩单”？ 06-06 09:37:11

　　房地产税收新政策1日正式实施，旨在遏制投机行为，稳定住房价格。这是中央政府加强房地产市场宏观调控的措施之一。

　　在宏观调控的聚光灯下，房地产市场成了万众瞩目的焦点，新一轮房地产市场调控将会交出一份怎样的“成绩单”，人们拭目以待。

　　建设部政策研究中心的专家认为，这次调控，总结了几年来调控中的经验教训，坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

　　从经济手段看，以税收手段为主，根据市场供求关系，实行供应和需求双向调节、综合治理的办法，充分发挥市场机制的自我调节作用。既强调了供应结构调整，更突出了需求调控；在需求调控中，又强调了税收调节，突出了打击房屋投机等非理性需求。

　　国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松认为，2005年中国房地产市场的宏观调控政策，一个很重要的转变就是开始转向了需求导向，从购买一方进行调节，如适度提高准入门槛，适当提高贷款利率。

　　此外，用法律的手段解决房地产市场发展中的制度性问题，是本轮宏观调控的一个特点。如国务院根据《城市房地产管理法》的规定，决定禁止未竣工的预售商品房再行转让，同时要求加强市场准入管理。

　　值得注意的是，由于房地产市场地域性强，把握好调控的力度，控制好发展的节奏，防止房地产市场大起大落，发挥好其对经济的持续推动作用显得尤为重要。

　　建设部副部长刘志峰表示，调控是为了更好地发展，绝不是打压房地产。国家的政策着眼于普遍性的问题，同时强调因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。

　　新一轮宏观调控的作用如何？从部分地方房地产市场信息系统反映的情况看，当前市场预期已发生积极变化，个别地方宏观调控效果显现。主要表现在这些方面：商品房成交量有所下降，需求放缓；二手房挂牌量增加较为明显；房价涨幅开始趋缓，个别城市住房贷款提前还贷现象增加。

　　建设部部长汪光焘表示，这次房地产市场调控的各项措施，既着眼于解决当前存在的突出问题，又立足于完善住房制度，建立了促进房地产市场持续健康发展的长效机制。这次宏观调控强化了政府对发展普通商品住房，解决中低收入家庭住房问题的责任。进一步完善了以普通商品住房为主的住房供应体系，明确了享受优惠政策的普通商品住房标准，提出了普通商品住房消费支持政策，建立了普通商品住房供应总量调控和建设保证机制，同时也健全了对低收入家庭和最低收入家庭的住房保障政策。

　　国家发展和改革委员会经济研究所研究员王小广认为，关键是建立长效机制。一些专家也开出了“药方”，如加快建立土地收益基金制度，明确当届政府在土地出让金中可使用的比例，以制约地方政府过多依赖土地出让收入的行为。继续深化金融体制改革，提高银行管理和控制金融风险的能力，促进房地产开发行业融资的多样化；调整房地产转让、保有环节税收政策。不断完善针对中低收入居民的廉租房和房租补贴制度等。

　　房地产市场的新一轮宏观调控刚刚起步，只要我们保持清醒头脑，密切观察市场变化，坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署，采取积极措施，稳定房价，就能交出一份让群众满意的“成绩单”。新华社记者杜宇