经济镜像·渔业保险之难

　　记者徐科文

　　宁波晚报讯“新通油”号轮渔船在韭山列岛附近水域突然起火，浙奉渔11091号船在舟山浙北渔场附近被撞沉没……四五月间，受恶劣海况影响，海上事故频发，然而，值得关注的是，我市渔业保险困难重重。

　　镜像·描述海损面前渔民无助

　　4月，一艘钢质渔轮在东海外海作业时，被一艘经过的外国商轮撞翻，由于适逢大雾，看不清肇事船只的标志，无法索赔，而这条船又没有保险，7名遇难船员没法得到补偿。

　　据记者了解，海洋捕捞产量一直占我市渔业总量的三分之二左右。然而，每年渔业安全事故造成的损失都在数百万元以上。一旦遭受一场大的海损事故，就有可能使船东倾家荡产或家破人亡。面对天灾人祸造成的巨大生命财产损失，渔民往往无助。

　　镜像·分析商业保险退避三舍

　　目前，渔业保险主要包括渔民人身意外保险、渔船保险和养殖保险，而渔船保险占有绝对份额。然而据记者了解，近十多年来，渔船保险一直停滞不前，且不断萎缩。主要原因是渔船保险赔付率过高，商业保险经营亏损严重。许多商业保险公司甚至完全退出了渔业保险市场。而这样的结果便是，大批需要保险保障的中小型渔船投保无门。

　　“风险太大了”人保财险宁波分公司承保中心贺主任告诉记者，一旦赔偿，最起码是几十万元，多则上亿元。原中国人民保险公司自成立之初就开始涉足渔业保险。但十几年过去了，终究因为渔船生产风险大，商业保险公司利润不高而无多大进展，要不是承担政策性的任务，早就退出了。容易亏损可能是商业保险公司的渔业乃至农业保险业务逐渐萎缩的真正原因。

　　镜像·对策渔业保险一路艰险

　　早在1995年，我市就成立了象山农村风险保障基金中心，接纳渔船、鱼塘等入保。此后，我市又借鉴日本、韩国等国的经验，成立了非赢利性的渔业互保协会。宁波渔业互保协会秘书长杨世民告诉记者，目前，市、县两级按照渔民人身投保率100％、渔船投保率60％测算，每年给予渔保协会600万元的保险补助，并承诺如果发生大的灾害性事件导致赤字，由政府“托底”。

　　尽管有政府补贴等优惠的政策，但2004年，宁波市已投保船只为491艘，占应投保渔船的20％。专家认为，商业保险不适合于风险极大的渔业行业，而由政府引导的渔业互助保险也遭遇立法滞后、身份产权不明等诸多尴尬———渔业保险一路艰险。