中新网—凭什么封杀电动自行车?

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近日，珠海市人大第10次会议审议通过的《珠海经济特区道路交通安全管理条例》（以下简称《条例》）规定，从7月1日起，禁止电动自行车上路，违者罚款500元。珠海此举开了全国立法禁止电动车的先例。该条例的通过引发了各界广泛关注和质疑。昨日，珠海市人大常委会召开新闻发布会，就《条例》的立法背景进行“补充说明”。

封杀令

《珠海经济特区道路交通安全管理条例》规定，2005年7月1日起，电动自行车不予注册登记，禁止在道路上行驶，外地电动自行车一律不得进入珠海。电动自行车驾驶人如果违反上述规定，交管部门可以先扣车，再处以500元的罚款；如果车主逾期不交罚款，没收的电动自行车即予销毁。可以看出，《条例》对所有的电动自行车进行了“全面封杀”。

其封杀理由是，2001年，珠海市部分道路进行改造，取消了非机动车道，非机动车道与人行道合而为一。目前，珠海电动自行车大量增多，道路已满足不了需要。

目前，有些速度大大超出每小时20公里的法定限制。电动车自行车进入人行道或进入机动车道，带来了新的交通隐患。去年一年，珠海发生80多起涉及电动自行车的交通事故。本报记者杨在文

富人对穷人行路权的剥夺？

昨日上午，针对各方质疑，珠海人大常委会以召开新闻发布会的方式进行回应：“此次修订条例，是对特区立法成果的巩固，是保障交通安全畅通，符合大多数群众的利益。”

昨天下午，记者就珠海“封杀电动车”的有关立法情况电话采访了珠海市人大法工委主任边玉峰。立法考虑的是有车族利益？

成都商报：现在有一个普遍的声音，认为珠海的《条例》更多地考虑了有车族的利益，是富人对穷人行路权的剥夺，你怎么看？

边玉峰：我们不这样看，我们的立法还是从大多数人的利益出发。使用电动车的毕竟是少数，大多数的人使用公共交通，私家车虽在增长也是少数，行人是大多数。珠海市区有100多万人口，而电动车只有三四万辆，我们还是要从大局出发，以道路交通安全为重。如果不禁止电动自行车,是不是就剥夺了行人的行路权？所以，不存在富人剥夺穷人行路权的问题。

8000万元损失谁来补偿？

成都商报：以每辆电动自行车价值两千元损失计，珠海电动自行车用户损失将近8000万元，政府会不会考虑对此前合法购车的市民进行适当的补偿？

边玉峰：没有补偿。因为珠海1998年制定的旧《条例》就禁止有机械动力驱动的自行车上路。我们早在今年3月份就登报征求意见了，后来还上网了。应该已经早就发出了明确的信息，购买者和经销商都应该风险自担。

为何不听建议不开听证会？

成都商报：据了解，在《条例》审议前，珠海市自行车协会曾向市人大提交了一份书面建议，建议允许符合国家生产标准和道路安全法规标准的电动自行车上路。为什么没有采纳这个建议？

边玉峰：这个问题在立法过程中存在争论。我们考虑，即使允许符合国家标准的上路，也会给珠海的道路交通造成难以承受的压力。所以这个建议没有被采纳。

成都商报：有报道称，珠海自行车协会曾书面申请举行立法听证会，以广泛征求社会各界意见，为何这个申请未获批准？

边玉峰：珠海有两个立法权，一是经济特区立法权，是全国人大赋予的。二是较大市立法权，这是《立法法》赋予的，和成都市的立法权是一样的。经济特区立法权市特区人大通过就可以直接施行，

较大市立法需要报省人大批准。

《立法法》中的听证不同于《价格法》中的听证程序，只是一种征求意见的方式，不是法定的必需程序。征求意见的方式有很多种，包括论证会、讨论会以及上网征求意见等等。我们在立法过程中是充分征求了各方意见的。本报记者杨在文

何祚庥：“封杀”的理由很荒谬

目前，封杀电动自行车的通行说法是：“电动自行车所带来的交通堵塞、环境污染和给城市公共交通发展造成的阻碍，极有可能造成城市交通系统的混乱，甚至加剧城市的交通矛盾，而产生进一步的交通拥堵和交通安全问题。”

中国科学院院士何祚庥这种说法很荒谬。何祚庥反驳说：“电动自行车的设计实际上是把车身变矮了，这恰恰是优化了电动自行车的安全性能。要说速度快，电动自行车没有山地车快，事故率也仅是机动车的1/10到1/7。”

封杀不能只图管理者方便

是什么样的动机使得某些城市对电动自行车进行全面“封杀”呢？

何祚庥认为，“封杀”电动自行车首先是为了照顾交通管理者的利益。作为交通管理者，自然是希望车辆的品种越少越好，因为车辆品种多了会加大管理难度。“但是，”何祚庥说，“我们必须清楚交通是为了满足居民的需求，而不是满足交通管理者的需求，作为交通管理者应该更好地为居民生活进行服务。”公交发展不好不能怪“电动”

对于“鼓励电动自行车发展会影响城市公共交通发展”的说法，何祚庥说，“其实这只能怪公共交通自己发展不好，拥挤、不准时，致使市民宁愿选择自行车。”

公共交通本应担负70%~80%的交通运量，但目前以北京为例却只有30%左右的运量。城市公共交通的经营状况也并不很好，所以一些人出于利益机制的妒忌，认为电动自行车的发展妨碍了城市公共交通的发展，所以对电动自行车进行限制和禁止。

何祚庥强调，优先发展公共交通绝不等于不发展私人交通，更不等于对电动自行车等新型私人交通工具进行限制。所以除了城市公共交通之外，应该给予自行车、电动自行车较大的生存空间。（经济参考报）

既经济又方便

记者的同事不久前也购买了一辆电动自行车，以他切身的感受而言，以前他每天上班都需要换乘一辆公交车，大概要一个小时左右的时间，现在骑电动自行车上下班或是进行采访都很方便，不但每天可以节省十元左右的交通费用，而且可以节约很多时间。比如以前约好了采访时间，因为怕路上堵车所以都要提前很长一段时间出发，但有了电动自行车之后方便多了，再也不用担心晚点错过采访时间了。而且一般一块电池可以行驶40多公里，就是充满两块电池也不过消耗半度电，可以说是既经济又方便。（经济参考报）数据

有关资料显示，1998年我国电动自行车产量仅为5.4万辆，1999年为14万辆，2000年为29.3万辆，2001年为59万辆，2002年为158万辆，到了2003年我国电动自行车产量已达到250多万辆。

保守估计，我国目前自行车的总量约5亿辆，如果其中的10％以电动自行车替代就是5000万辆，以平均每辆2000元的价格来计算，最保守的估计也是1000亿元的市场大蛋糕。

“电动”四大好

一、电动自行车价格便宜，比普通自行车快捷省力。

二、电动自行车节约能源。

三、电动自行车产品附加值高。

四、电动自行车涉及电池、氢材料等相关产业的发展，市场潜力巨大。